Операция «Аттестация»

79
Регулирование. ФСФР больше не будет принимать экзамены и выдавать аттестаты специалистам финансового рынка. Однако передача этих функций «на сторону» не только не решит многие проблемы, но, возможно, добавит новые.
Борьба с избыточными обязанностями министерств и ведомств набирает обороты. Недавно Госдума приняла в третьем чтении пакет поправок в законодательство, сужающих полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). В частности, уже с 1 июля регулятор должен лишиться права проверять знания специалистов финансового рынка, а также выдавать «корочки», подтверждающие их соответствие квалификационным требованиям. Впрочем, кандидатам на получение аттестата беспокоиться не о чем - без присмотра они не останутся. Желающие принять груз ответственности, лежащий пока на плечах ФСФР, уже выстраиваются в очередь.

Система аттестации - по сути, своеобразный фильтр, пройти через который в состоянии лишь профессионалы. Судите сами: только базовый экзамен включает несколько сотен вопросов по самым разным аспектам обширной темы, именуемой «Финансовые рынки». Чтобы справиться с некоторыми тестовыми заданиями, нужно взять на вооружение инструменты таких отраслевых научных дисциплин, как математическая экономика, экономическая статистика, экономический и финансовый анализ. А ведь на этом испытание не заканчивается: соискателей ждет как минимум еще один экзаменационный тест - специализированный в соответствии с профилем профессиональной деятельности. И лишь после того, как комиссия признает специалиста годным к «финансовой службе», он обретет аттестат. Однако проза жизни такова, что заветный документ сам по себе не свидетельствует о высокой квалификации его обладателя: сквозь «фильтр» просачиваются многие, но настоящим профи становится далеко не каждый.

В любом случае быть аттестованным специалистом выгодно. Этот статус позволяет занимать некоторые должности в структурах, самостоятельно оперирующих на фондовом рынке. Например, любая компания, рассчитывающая получить или продлить лицензию профучастника, обязана пригласить на работу определенное число аттестованных сотрудников. Или по крайней мере оформить их в штат. И услуги столь ценных кадров обычно оплачиваются лучше, чем труд их коллег, не прошедших аттестацию.

Кроме того, некоторые специалисты фактически торгуют статусом, завоеванным в борьбе с экзаменационным вопросником. В интернете нетрудно отыскать объявления типа «помогу аттестатом серии такой-то». Схема проста: «призванного варяга» трудоустраивают по совместительству - тем самым обеспечивается соответствие штатного расписания требованиям нормативной базы. Но обладатель «корочки» только числится в штате, а его должностные обязанности выполняют «коренные» сотрудники. Условия взаимодействия, в том числе цена вопроса, оговариваются заранее. За последние годы сформировался целый рынок специалистов, предлагающих подобную поддержку.

В последний раз режим аттестации серьезно изменился в июне прошлого года, когда вступило в силу новое положение о специалистах финансового рынка, разработанное ФСФР. В отличие от предыдущего документа, оно не заставляет специалистов регулярно переаттестовываться. Эта обязанность вызывала массу нареканий со стороны профсообщества: обучение и сдача экзаменов - удовольствия платные, к тому же отнимающие время.

Еще одним важным нововведением стало распространение квалификационных требований на кредитные организации, выступающие в роли профучастников. Ключевым сотрудникам соответствующих банковских подразделений предписывалось в течение 12 месяцев - то есть до июня 2006 года - получить квалификационные аттестаты. Многие банки и раньше старались принимать на работу аттестованных специалистов, поэтому с поручением они без труда справились - впрочем, как и большинство кредитных организаций, которые раньше пренебрегали такой возможностью. Не случайно за последние месяцы в среднем на 30% увеличился поток желающих пройти аттестацию. Начальник управления регулирования деятельности участников финансового рынка ФСФР Надежда Серикова сообщила «Ф.», что регулятор вскоре собирается проверить, соответствует ли нормативам число аттестованных сотрудников в подразделениях банков с лицензией профучастника. Благо для этого не нужны хитроумные механизмы и большие трудозатраты: вся информация содержится в отчетах, которые ежеквартально поступают в федеральную службу.

И вот правовая база в очередной раз должна трансформироваться. Причем изменения коснутся самых основ действующей системы. Сейчас только ФСФР уполномочена выдавать документы, подтверждающие квалификацию специалиста. Экзамены проходят на базе региональных отделений регулятора, а в Москве еще и в Институте фондового рынка и управления (ИФРУ). Вскоре к этим структурам планирует присоединиться Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) - об этом «Ф.» рассказал ее председатель правления Алексей Тимофеев. Но после 1 июля заведовать аттестатами будут сторонние организации - видимо, им отойдет даже формулирование тестовых заданий. За ФСФР останутся функции аккредитации привлеченных «экзаменаторов», разработки стандартов экзаменационных программ и ведения реестра аттестованных лиц.

В числе первых кандидатов на аккредитацию - уже упомянутые ИФРУ, НАУФОР (обе структуры уже заявили о своих амбициях), другие саморегулируемые организации, а также различные образовательные учреждения, специализирующиеся в финансовом секторе. Аттестация послужит для них дополнительным источником дохода. Зарабатывать позволяют и сопутствующие услуги - обучение и выпуск литературы. Так, и при ИФРУ, и при НАУФОР давно действуют подготовительные курсы: слушателей «натаскивают» по примерным экзаменационным вопросам. Теоретически, разумеется, можно сэкономить - вооружиться справочниками и учебниками и готовиться самостоятельно. Однако тогда шансы на успех минимальны: образцов тестовых заданий в открытом доступе нет и придется ориентироваться лишь на общую экзаменационную программу. А для получения аттестата важно иметь системное представление не столько о финансовой системе, сколько о заданиях экзаменационного теста. Поэтому практически все соискатели вынуждены оплачивать обучение.

Действующий порядок аттестации далек от совершенства, однако и идущий ему на смену вызывает много вопросов. Аккредитованные организации должны отвечать за качество приема экзаменов и квалификационный уровень специалистов. Но для них аттестация - прежде всего один из видов бизнеса. Им придется конкурировать, переманивая друг у друга потенциальных клиентов. Кандидат на получение аттестата наверняка предпочтет структуру, в которой вероятность успешной сдачи экзамена выше. Только чем будут обеспечены подобные результаты? Высокими стандартами обучения, упрощением тестовых вопросов или другим ноу-хау?

На первых порах проблемы могут возникнуть из-за отсутствия у большинства новоявленных «экзаменаторов» практики аттестации. «В этом случае неизбежно пострадает качество подготовки специалистов. На рынок ценных бумаг придут люди, мягко говоря, с сомнительной профессиональной квалификацией», - предупреждает генеральный директор ИФРУ Андрей Демченко.

Организации, которые намерены выступать в роли «экзаменаторов», беспокоит и возможная задержка с обновлением подзаконных актов. Сегодня отсутствует большая часть документов, необходимых для перехода на новые правила аттестации. А ведь опыт того же ИФРУ показывает, что только формирование вопросника и комплекта учебных пособий для экзамена по одному виду профессиональной деятельности занимает не менее года. Так или иначе, высока вероятность, что учебные центры попросту не успеют аккредитоваться в ФСФР до 1 июля. Это не исключает и источник «Ф.», знакомый с ходом «апгрейда» нормативной базы.

i

АТТЕСТАТЫ бывают шести типов: серии 1 - на ведение брокерской, дилерской деятельности и управление ценными бумагами, серии 2 - на организацию торговли и клиринг, серий 3 и 4 - на осуществление функций соответственно регистратора и депозитария. Аттестат серии 5 выдается сотрудникам управляющих компаний инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, а серии 6 - сотрудникам специализированных депозитариев.l

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание! Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет всего 1 минут.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль