Зачем нужен Росэксимбанк

99
Господдержка. Счетная палата РФ проверила деятельность Росэксимбанка (РЭБ) за 2004-2005 годы и пришла к выводу, что банк не выполняет функции, возложенные на него федеральным правительством.
«Проверкой установлено, что основные функции, возложенные на банк Правительством Российской Федерации, не выполнены, - говорится в материалах Счетной палаты, поступивших в редакцию. - Вместе с тем при отсутствии реального результата от осуществления функций агента правительства за их выполнение банком получено из средств федерального бюджета вознаграждение: в 2004 году - 10 млн рублей, в 2005 году - 5 млн рублей».

Функции агента, которые должен выполнять РЭБ и ради которых он, собственно, создавался, заключаются в выдаче гарантий и кредитов за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. В отчете о результатах проверки, подписанном аудитором СП Николаем Табачковым, указывается на то, что за два последних года банк проработал только один проект по получению госгарантий - поставка лизинговой компанией «Ильюшин Финанс» двух самолетов Ил-96 кубинской Aviaimport. Общая сумма контракта - $110,6 млн. Из них 15% ($16,6 млн) оплачивалось кубинской стороной авансом - при условии предоставления от РФ госгарантий на их возврат в случае непоставки самолетов. Оставшиеся 85% ($94 млн) предполагалось выплатить за счет банковских кредитов.

В феврале 2005 года РЭБ выдал гарантию Aviaimport от своего имени. В сентябре Правительство РФ выпустило распоряжение о предоставлении госгарантий Росэксимбанку по возмещению его платежей Aviaimport, а также другим банкам, которые выдадут кредит на поставку самолетов на Кубу. Однако, как уверяют в Счетной палате, проверяющим не представили документы, подтверждающие получение РЭБ гарантий на возврат аванса, а «степень участия банка в предоставлении кредита Aviaimport на $94 млн на момент проверки (начало декабря 2005 года) документально не подтверждена». Получается, что РЭБ занимался обычной банковской деятельностью, за которую вознаграждение из бюджета не полагается. А между тем оно было получено. Отметим, что в январе этого года Внешторгбанк, Внешэкономбанк и РЭБ выплатили Aviaimport первый транш ссуды ($49), однако к тому времени проверка уже была завершена, и документы представлять Счетной палате никто не обязан.

Инспекторы проверили расходы РЭБ и установили, что «значительная их часть не связана с осуществлением банком его функций агента правительства». За два года сотрудники банка более 30 раз выезжали за рубеж для участия в конференциях, форумах и семинарах. Причем, по мнению проверяющих, тематика отдельных загранкомандировок не имеет отношения к основной деятельности банка, что вызывает сомнение в их целесообразности. Например, в Токио проходила конференция «Способы защиты прав налогоплательщиков в арбитражных судах РФ» (стоимость участия для двух сотрудников - 177,5 тыс. рублей без учета перелета, проживания и командировочных), в Анкаре - встречи и переговоры с представителями местных деловых кругов. При штатной численности 138 человек банк приобрел 14 новых автомобилей общей стоимостью 22 млн рублей.

В общем-то криминала тут никакого нет, так как все эти расходы произведены не за счет бюджетных средств, а за счет собственной прибыли банка, который является коммерческой организацией. РЭБ не тратит бюджетные средства, он на них зарабатывает. Как уверяют в Счетной палате, основная деятельность финансового института «сведена к проведению стандартных банковских операций по предоставлению кредитов и гарантий, размещению средств в ценные бумаги, в том числе государственные, а также межбанковские кредиты и депозиты. Около 60% активных операций банка осуществлялось за счет собственного капитала». Собственный капитал РЭБ сформирован в основном за счет уставного, а это средства бюджета. Получается, что банк создавали для выполнения специальных задач, а он занимается обычным бизнесом и рассмотрением проектов, большая часть которых впоследствии не реализуется. Но подобные структуры у государства уже есть, и целесообразность появления еще одной экономически не обоснована. Впрочем, таких выводов в отчете Счетной палаты нет. Результаты ее проверки направлены в Госдуму и Совет Федерации, а в ЦБ направлено информационное письмо с указанием, что РЭБ плохо выполняет закон «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем», так как не согласовал с ЦБ правила внутреннего контроля.

i

РОСЭКСИМБАНК создан в 1994 году для выполнения функций агента правительства по поддержке финансирования экспорта промышленной продукции. Однако долгое время банк вынужден был бездействовать, так как только в 2003 году правительство одобрило концепцию поддержки экспорта. В августе в банке сменился председатель правления - им стал бывший руководитель департамента международного сотрудничества и управления внешним долгом Минфина Николай Гаврилов. Крупнейшим акционером банка (94,6%) является Внешэкономбанк, 5,2% владеет Росимущество.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль