Щедрое правительство

59
Расходы. Общие затраты в «бюджете развития», как называют бюджет-2006 в Доме правительства, составляют 4270 млрд рублей. Большая их часть пойдет на функционирование самого госаппарата и обеспечение безопасности.
Любимчики, которым никогда не забывают дать хорошую добавку в очередном году, известны. Это, конечно же, силовики. В первую очередь вице-премьер и министр обороны Сергей Иванов, который не испугался числа 666 (именно столько миллиардов выделено военному ведомству в текущем году). Теперь, если верить министру, обороноспособность страны будет крепнуть ускоренными темпами: армия сможет, в частности, закупить 7 межконтинентальных баллистических ракет и 31 танк Т-90.

Хотя больше всего средств проходит по статье «Межбюджетные трансферты», то есть на пополнение внебюджетных фондов и дотации убыточным регионам, - почти 1,5 трлн рублей. Деньги большие, но их все же не хватает, и уже в 2008 году ожидается дефицит Пенсионного фонда в размере 1,8% ВВП. Его, впрочем, при желании легко можно компенсировать за счет профицита бюджета, который только в этом году составит 776 млрд рублей, или 3,2% ВВП.

Немало получат из бюджета и спецслужбы. Если сложить расходы Минобороны и остальных силовых ведомств, полученная цифра составит 1208 млрд рублей. Значит, почти 30% бюджета России идет на обеспечение ее безопасности. Социальные затраты (зарплаты, пенсии, здравоохранение, образование, субсидии регионам и т. д.) составят 45-47%. Из оставшегося большая часть пойдет на содержание госаппарата. Такая идеология бюджета мало меняется в последние годы. Разделение долей между основными составляющими - безопасностью, «социалкой» и содержанием госаппарата - остается примерно одинаковым. И сохранится в течение ближайших трех лет, если судить по трехлетнему финансовому плану, утвержденному правительством. Из изменений можно отметить только увеличение доли госаппарата.

Кроме того, повлияли на правительственную щедрость и объявленные президентом Владимиром Путиным национальные проекты. В 2005 году такие статьи, как «ЖКХ» или «Здравоохранение», а также дотации на сельское хозяйство были практически незаметны в бюджете. Но теперь ситуация меняется. В частности, здравоохранение и спорт получат в текущем году почти на 70% больше, чем в 2005-м. Однако здравоохранение почти полностью финансируется регионами, так что даже такая прибавка не вывела эту статью в бюджетные лидеры. Меньше средств идет только на «Культуру, кинематографию и СМИ» и «ЖКХ» - статью, которая стала дважды рекордной. Она самая «бедная» и в то же время - лидер по росту. Затраты на ЖКХ в федеральном бюджете почти утроятся по сравнению с прошлым годом из-за планирующейся реформы. Работники жилищно-коммунального хозяйства вряд ли могут считать это щедрым подарком - их сектор, так же как здравоохранение, финансируется регионами. И прибавку в 29 млрд рублей они скорее всего просто не заметят.

Другое дело, что в результате реформы услуги ЖКХ будут оплачиваться на 100%, за что коммунальщики, безусловно, должны быть благодарны правительству. В отличие от остальных граждан. Впрочем, правительство прогнозирует, что повышение тарифов ЖКХ составит не более 20%, а кроме того, собирается задобрить бюджетников повышением зарплат. Они станут богаче на 28%, то есть будут получать в среднем больше 8 тыс. рублей. Минимальная заработная плата при этом достигнет 1100 рублей. А пенсионерам положена прибавка лишь в 13%, что немногим выше ожидающейся инфляции.

Вообще в наступившем году правительство не будет таким щедрым к простым россиянам, как в 2005-м. Даже образование, включенное президентом в список национальных проектов, получит относительно небольшую прибавку. Причина, очевидно, в инфляции, которая никак не желает укладываться в прогнозные показатели. Поэтому все больше денег будут складывать в Стабфонд. За год он вырастет на 57,3% и достигнет 2242 млрд рублей. А может, и больше, если цены на нефть окажутся выше ожиданий правительства (что очень вероятно). С другой стороны, Стабфонд может и похудеть, если продолжится практика досрочного погашения внешнего долга за счет его средств. В правительстве жива еще память о дефолте, поэтому оно при всякой возможности снижает уровень внешнего долга, несмотря на то, что этот показатель уже весьма невысок. По плану в текущем году он снизится еще на $8 млрд и достигнет 9,3% ВВП, то есть станет вдвое меньше, чем два года назад. А вот внутренний долг государства, напротив, растет. С 937 млрд рублей в прошлом году до 1143 млрд в этом.

В России теперь появится новый фонд - Инвестиционный. Ему по величине пока еще очень далеко до Стабилизационного - всего лишь 70 млрд рублей. Однако, как заявил в интервью «Ф.» вице-премьер Александр Жуков (см. № 47), если макроэкономические показатели в течение года будут хорошими, его размер может быть увеличен. Сейчас, к сожалению, еще непонятно, на что могут пойти средства Инвестфонда - пока говорится лишь о неких инновационных и инфраструктурных проектах. Но одним из главных претендентов на них считается глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс со своей идеей строительства Туруханской ГЭС. Если несостоявшуюся великую стройку социализма решат все-таки осуществить, она обойдется в общей сложности в $12 млрд.

Статья «Общегосударственные вопросы» - в числе лидеров и по уровню финансирования, и по темпам его роста. Кроме того, расходы на государственные закупки растут невиданными темпами. В этом году на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - они достигнут в общей сложности 2356 млрд рублей, что составляет почти 10% ВВП. Особенно резкий рост демонстрируют федеральные ведомства. Рекордсменами благодаря средствам, идущим на национальные проекты, стали Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (стоимость закупаемой продукции возрастет в 4,8 раза), Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (в 6,2 раза), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (в 14 раз).

Более чем в два раза увеличивают свои закупки Федеральное агентство по туризму и Конституционный суд РФ. Последнему деньги понадобились на капитальный ремонт здания суда, хотя в свете его скорого переезда в Санкт-Петербург эта статья расходов оказывается бессмысленной. А Ростуризм объясняет дополнительные затраты, в частности, расширением штатов, демонстрируя таким образом эффективность административной реформы. Министерства тоже стараются не отставать. Минтранс, к примеру, собирается увеличить объем закупок в 2,5 раза, объясняя такой взлет финансирования расширением министерских заказов на нужды НИОКР. Это при том, что доля НИОКР в закупках Минтранса в 2006 году составляет лишь 5%! МЭРТ вынуждено констатировать в своем отчете: «Отдельные министерства и ведомства в 2006 году прогнозируют увеличение объемов закупок продукции более чем в два раза». Правительство, таким образом, наиболее щедрым оказалось к самому себе.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль