Аргументы премьеру

66
Налоги. Возобновившаяся дискуссия о сроках и масштабах снижения налога на добавленную стоимость обещает быть острой. Минфин 13 декабря привел свои аргументы против изменений в ближайшие два года. Аргументы убедительны.
Еще в марте председатель правительства России Михаил Фрадков озвучил идею, которая до сих пор является одним из главных источников разногласий в правительстве: снижение ставки НДС с нынешних 18 до 13%. Причем уровень 13% будет единым для всех товаров. Министр финансов Алексей Кудрин, а за ним и министр экономического развития Герман Греф выступили резко против. После этого премьер-министры, вроде бы отказался от такой радикальной меры, но в конце сентября заявил, что ее «с повестки дня снимать не нужно». А еще неделей позже дал указание министрам экономического блока подготовить анализ и конкретные предложения по снижению НДС. Единственное, в чем Михаил Фрадков уступил, - это сроки. Если вначале настаивал на 2006 годе как времени изменения ставки налога, то сейчас речь идет о 2007 годе. На прошлой неделе, 13 декабря, Минфин внес в правительство свой анализ. Эта работа заняла два с лишним месяца и десять страниц текста - при том, что часть цифр и доводов, фигурирующих в докладе, звучала и прежде. Другими словами, министерство не слишком торопилось, очевидно рассчитывая, что дело можно будет «спустить на тормозах».

Документ начинается с описания того, как много значит НДС для экономики в целом и для бюджета в частности. Треть всех доходов федерального бюджета - это поступления от уплаты НДС. И если резко снизить налог до 13%, выпадающие доходы бюджета составят 523 млрд рублей в 2007 году и 620 млрд - в 2008-м. Это приведет к дефициту бюджета на уровне 1% ВВП уже в 2007 году, если расходы бюджета останутся на уровне 2006 года. Минфин считает такое положение вещей «неприемлемым». Некоторые эксперты согласны с консервативной позицией Минфина, объясняя ее особенностями российской экономики. «При столь сильной зависимости от цен на нефть бюджет должен иметь запас прочности на случай их снижения», - считает аналитик Объединенной финансовой группы (ОФГ) Ярослав Лисоволик.

Поиск аргументов против реформы завел сотрудников Минфина довольно далеко - в Пенсионный фонд. Его дефицит достигнет 1,8% ВВП в 2008 году, поэтому, считают в министерстве, НДС снижать не надо. Хотя Пенсионный фонд никогда не наполнялся и, очевидно, не будет наполняться за счет НДС. Впрочем, компенсация дефицита Пенсионного фонда за счет средств профицитного бюджета - идея здравая. В конце концов гражданам все равно, из какого кармана государство достает деньги для выполнения собственных обязательств.

В докладе подчеркивается, что бюджет - это «основной инструмент стерилизации избыточного денежного предложения». Недополученные из-за снижения налога 523 млрд рублей вольются в экономику и добавят к инфляции, по подсчетам авторов документа, 1 процентный пункт. Примерно на столько же - 0,9 процентного пункта - ускорится укрепление рубля, что должно стимулировать импорт в ущерб российской промышленности. Хотя, с другой стороны, авторы доклада признают, что благотворное воздействие от снижения будет наиболее заметно в промышленности и наименее - в торговле. То есть от этого российская промышленность все же выиграет. Более того, «значимость снижения ставки НДС для отраслей внутреннего спроса (прежде всего машиностроения) и электроэнергетики относительно выше, чем для нефтяного комплекса или других отраслей, деятельность которых ориентирована на экспорт». А значит, поддержку получит именно тот сектор промышленности, который в ней наиболее нуждается.

Со всеми побочными эффектами правительство могло бы смириться, если бы снижение ставки НДС выполнило главную свою миссию - ускорить развитие экономики и помочь наконец удвоить ВВП. По расчетам аппарата правительства, положительный эффект от облегчения налогового бремени добавлял бы к экономическому росту по 0,5 процентного пункта ежегодно и это перевесило бы все негативные факторы.

Но Минфин не согласен с оценкой аппарата правительства. По расчетам министерства, положительный эффект составит не 0,5%, а 0,34% и это не стоит тех многочисленных неприятностей, которые сулит снижение налога. Минэкономразвития придерживается той же точки зрения. «Рисковать этим важным источником пополнения казны (НДС. - «Ф.») под воздействием больших денег, получаемых от экспорта углеводородов, легкомысленно», - заявил заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов. Он практически дословно повторил доводы сотрудников Минфина, которые, если судить по докладу, очень боятся снижения цен на нефть. Некоторые финансовые расчеты сопровождаются вопросом: а что было бы, опустись цена до $27 за баррель? И каждый раз авторы доклада отвечают: ничего хорошего, особенно если снизить НДС. Тогда, в частности, дефицит бюджета в 2007 году может достичь 2,8% ВВП. Но в аппарате правительства подобную перспективу не считают реальной.

Мнения экспертов тоже разделились. «Снижение ставки НДС поможет смягчить неравенство налоговых условий в отраслях промышленности. Это особенно важно в плане решения давно назревшей задачи по диверсификации экономики», - заявляет главный экономист ИК «Финам» Ольга Беленькая. А Ярослав Лисоволик из UFG полностью поддерживает предложение Минфина - с 2009 года ввести единую ставку НДС в размере 15%. С этим предложением Михаил Фрадков вряд ли согласится - он решительно настаивает на снижении уже с 2007 года. При этом важно иметь в виду, что единая ставка означает отмену льготной ставки НДС в 10% для некоторых продовольственных и медицинских товаров. Это, конечно, приведет к их удорожанию, а значит, вряд ли руководство страны пойдет на введение единого уровня НДС в предвыборный 2007 год. В этой ситуации компромиссным решением могло бы стать снижение НДС до 15-16% в 2007 году при временном сохранении льготной ставки.

Всерьез рассчитывать на то, что правительство решится вместо НДС снизить ЕСН, что дало бы больший эффект с точки зрения вывода экономики из тени, пока не стоит.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль