Неожиданность по сценарию

60
Интрига. Новые назначения в правительстве темпов проведения реформ не увеличат. По мнению экспертов, их цель более «точечная» - реализация «национальных проектов» и консолидация нефтегазового сектора в руках государства.
Перестановки в администрации президента и правительстве всколыхнули политическую элиту. Владимир Путин решил одним выстрелом убить двух, а то и трех зайцев, а в качестве ударной силы использовал главу своей администрации Дмитрия Медведева, назначив его на пост первого вице-премьера правительства.

Деятельность кабинета Михаила Фрадкова была управляемой и подконтрольной, но далеко не эффективной, что в преддверии выборов-2008 совершенно не устраивает главу государства. Внутренние разногласия между экономическом блоком правительства - Германом Грефом и Алексеем Кудриным - и главой правительства все чаще проявлялись по ключевым вопросам. Учитывая, что к 2008 году власти нужно показать хотя бы видимость успешной экономической политики, а заодно подхлестнуть работу кабинета, и было принято решение ввести в аппарат правительства квалифицированного управленца, хорошо зарекомендовавшего себя как на посту главы администрации президента, так и по работе в «Газпроме».

Правда, насчет эффективности деятельности нового первого вице-премьера мнения экспертов разделились. Начальник центра анализа рыночной конъюнктуры Газпромбанка Сергей Суверов считает, что Дмитрий Медведев усилит правительство: «Учитывая, что на посту председателя совета директоров «Газпрома» он показал себя эффективным менеджером, думаю, что администрирование ряда вопросов, безусловно, улучшится, однако не стоит ожидать коренного изменения в экономической стратегии в целом. В первую очередь можно рассчитывать, что центр принятия решений в области энергетики с его приходом переместится из администрации в правительство». По его мнению, с приходом Дмитрия Медведева в «Газпром» ситуация в компании изменилась в лучшую сторону: в частности, в вопросах, связанных с повышением степени монетизации запасов, выразившимся в проектах освоения Штокманновского газоконденсатного месторождения и реализации проекта североевропейского газопровода. «При нем компания успешно продвигается по пути превращения в диверсифицированную компанию, кроме того, последние квартальные отчеты большинство аналитиков расценили как успех компании в области управления издержками, что можно напрямую связать с деятельностью Дмитрия Медведева», - считает Сергей Суверов.

Аналогичное мнение высказал и директор компании «Атон-лайн» Сергей Рыбаков. «Дмитрий Медведев имеет успешный опыт работы на посту председателя совета директоров «Газпрома». В то время как в правительстве Михаила Фрадкова наблюдалась «пробуксовка» ключевых реформ, финансовые показатели компании улучшались, - объясняет он. - Поэтому стремление экспортировать успешный управленческий опыт из бизнеса в правительство вполне оправданно».

По мнению ряда экспертов, главный приз от этого назначения получит именно «Газпром» - тем более что за новым первым вице-премьером сохранилась должность председателя совета директоров компании. По мнению главного экономиста ИК «Финам» Ольги Беленькой, процесс либерализации акций «Газпрома» будет ускорен, что стало бы позитивным событием для фондового рынка. «Вместе с тем сохранение за Дмитрием Медведевым своего поста в компании может привести к неоправданному усилению политического влияния газовой монополии. Нельзя исключить и того, что Дмитрий Медведев, одобривший приобретение компанией «Сибнефти», продолжит линию на переход под контроль государства ключевых активов в стратегических секторах экономики», - считает эксперт. В пользу этого тезиса говорит и назначение на пост главы администрации президента Сергея Собянина, имеющего тесные связи с нефтяным бизнесом. По мнению экспертов, процесс приобретения нефтяных компаний государством продолжится покупкой «Сургутнефтегаза».

Не все аналитики испытывают оптимизм, оценивая перестановки в правительстве. Гендиректор УК ФНДС Иван Рахлеев считает, что назначение Дмитрия Медведева на ход реформ никак не повлияет: «Факторы, определяющие политику нынешнего кабинета, и представители экономического блока - Алексей Кудрин, Герман Греф, Виктор Христенко - остались прежними. Можно, правда, предположить, что новый первый вице-премьер в состоянии оттянуть на себя часть полномочий вышеперечисленных лиц». Правда, и он отметил, что администрация президента была более эффективным инструментом, чем правительство в его настоящем виде: «Если Дмитрию Медведеву удастся сохранить стиль работы, то в перспективе можно надеяться на некоторое ускорение экономических преобразований, особенно в вопросе либерализации акций "Газпрома"».

По мнению завлабораторией институциональных проблем ИЭПП Константина Яновского, вероятность реформ существенно повышается только при наличии объективного спроса на них, который может быть обусловлен либо давлением избирателей, либо наличием тяжелых экономических и политических обстоятельств. «Давления избирателей в пользу реформ, очевидно, не наблюдается. Возможность покрывать растущие обязательства рентными доходами создает в худшем для реформ смысле комфортные условия для властей», - считает он. В этих условиях, по мнению эксперта, любые перемены как в правительстве, так и в администрации президента не представляются значимыми факторами, тем более когда речь идет о перемещении весьма умеренного реформиста с одного поста на другой.

Многие эксперты также подтверждают этот тезис, считая, что потребности в проведении реформ у правительства нет: цены на нефть и другое экспортное сырье позволяют иметь профицитный бюджет и тратить деньги на проекты, которые способны поднять рейтинг президента и правительства перед будущими выборами. Это и станет основной задачей Дмитрия Медведева, не случайно в правительстве он станет «персонально» отвечать за их реализацию. Насколько успешна будет эта деятельность, покажет время, но эксперты уже сейчас не исключают, что свою задачу, учитывая те объемы финансирования, которые заложены на «приоритетные» проекты, Дмитрий Медведев выполнит. «Сегодня правительство, используя благоприятную экономическую конъюнктуру, может позволить себе значительные госинвестиции в социальный сектор. А такой опытный менеджер, как Дмитрий Медведев, - лучшая страховка от того, что эти деньги будут разворованы», - говорит Сергей Рыбаков. По его мнению, намеченные ранее социальные реформы в принципе не могут быть популярными среди населения, особенно на начальных этапах их проведения. Другое дело - национальные проекты. «Они могут повысить рейтинг правительства и самого Медведева и станут витриной экономической политики кабинета к выборам 2008 года», - считает он.

По словам Константина Яновского, приоритет «национальных проектов» над другими задачами, стоящими перед экономикой, создает не просто основания для беспокойства, но почти уверенность в том, что большая часть выделенных средств будет использована заведомо неэффективно. В ситуации ослабления давления независимых СМИ и оппозиции прозрачность государства снижается, стимулы выборного политика эффективно контролировать расходы слабеют», - считает он. «Власть дала опасный сигнал готовности передела средств, выделяемых на «нацпроекты», различным группам, которые не преминут запустить руку в государственный карман. Единственное, что немного утешает, - провалы в программах доступного жилья, образования и здравоохранения, как правило, менее опасны и болезненны, чем в вопросах создания «точек роста» и «технологически передовых отраслей», - высказал мнение Константин Яновский.

По мнению других экспертов, несмотря на высокую коррупционную составляющую, направление средств на социально значимые проекты - это шаг вперед. По мнению Ивана Рахлеева, решение этих давно назревших вопросов может улучшить социально-экономический климат в стране и создать внушительный запас прочности для «преемника» нынешнего президента. С этой точки зрения назначение Дмитрия Медведева первым зампредом правительства резко увеличивает возможность реализации поставленных перед ним задач, тем более что многие эксперты именно его и считают наиболее реальным кандидатом на пост президента России.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль