Мираж или оазис?

90
Инновации. 2 ноября был прекращен прием заявок на образование особых экономических зон (ОЭЗ). Как и ожидалось, заявки прислала примерно половина субъектов Федерации.
Половина регионов работала в авральном режиме, чтобы успеть представить заявки (большая их часть поступила в последний день). А другая половина не проявила вовсе никакого интереса к созданию у себя ОЭЗ. Очень странно, учитывая, что в 2006 году государство планирует вложить в ОЭЗ 8 млрд рублей. Более того, некоторые губернаторы остались глухи даже к мольбам инвесторов. Например, Московская область так и не представила заявку на создание ОЭЗ для сборки автомобилей, хотя концерн Volkswagen готов был открыть там предприятие мощностью до 200 тыс автомобилей в год. Такие странности могут свидетельствовать либо о низком качестве самого закона об ОЭЗ, либо о некомпетентности властей в регионах, либо о том и другом сразу.

Существующий закон об ОЭЗ находился на стадии проекта три с половиной года. Разработка его началась тогда, когда правительство признало, что прежние свободные экономические зоны были не чем иным, как внутренними офшорами, и взяло решительный курс на закрытие этих налоговых форточек. Тогда же с новой силой заговорили о зарубежном опыте, вновь модным стало слово «технопарк». Впрочем, и после этого сколько-нибудь решительных действий предпринято не было. Говорят, дело сдвинулось с мертвой точки после посещения Владимиром Путиным Индии, где программа создания технопарков принесла видимые плоды. Так это или нет, но в том, как быстро начали развиваться события, видна высшая политическая воля. Законопроект об ОЭЗ, пробывший в коме три с половиной года, вдруг стал законом в рекордные сроки. На прием заявок было отведено полтора месяца, а на отбор победителей - и вовсе 20 дней. Возможно ли за такие сроки подготовить качественные проекты и провести их всестороннюю оценку? В правительстве считают, что можно. В некоторых регионах - и подавно. Например, в первый же день приема заявок, когда Герман Греф посещал Амурскую область, ее губернатор Леонид Коротков подал запрос, где функциональное назначение ОЭЗ было обозначено как «трансграничные функции». У пораженных чиновников МЭРТ, очевидно, создалось впечатление, что руководство области захотело осуществить вечную мечту любителей быстро разбогатеть - получить свой личный метр государственной границы, точнее говоря, 20 квадратных километров приграничной территории, свободной от любых пошлин. Поэтому в приеме заявки было отказано.

Между тем подобных заявок могло бы и не быть, если бы в законе более конкретно были прописаны критерии их отбора. Фактически сейчас условие для создания ОЭЗ одно - там должны располагаться производства товаров с высокой степенью переработки и весь отбор осуществляется РосОЭЗ и МЭРТ исходя из собственных субъективных суждений для каждого случая отдельно. Впрочем, чиновники и так не слишком загружены работой. Многие губернаторы, поняв, что новые ОЭЗ не будут уже офшорными кормушками, потеряли к ним всякий интерес.

Вообще-то подталкивать губернаторов к участию в программе ОЭЗ должен бизнес. Но предприниматели, оказывается, не слишком в этом заинтересованы, а те, кто заинтересован, недостаточно влиятельны, чтобы «раскачать» губернаторов на заявку или правительство - на изменение закона к лучшему. Правительство при этом и не задумалось о более широком привлечении бизнеса к планированию и реализации программы ОЭЗ. Лишь 31 октября было заявлено о привлечении к проекту специалистов РСПП. С одной стороны, лучше поздно, чем никогда, с другой - какое отношение имеет «профсоюз олигархов» к решению проблем малого и среднего бизнеса в рамках ОЭЗ?

В то время как крупные бизнесмены произносят дежурные фразы о «новой экономике» и «технологическом прорыве», представители малого и среднего бизнеса скептически указывают на недостатки закона. Производители программных продуктов заявляют, что необходим еще один тип ОЭЗ - IT-парки, те самые, которые так восхитили Владимира Путина в Индии. Специалисты утверждают, что закон об ОЭЗ крайне недружественен производителям программного обеспечения. На возврат НДС им как экспортерам рассчитывать не приходится, так как для этого необходимо подтверждение факта пересечения границы товаром. А для интеллектуальных продуктов, передающихся «по проводам», механизм такого подтверждения в нашей стране не предусмотрен. Снижение ЕСН до 14% - для них облегчение, но не такое уж большое. Отрасль, где оплата труда - это около 70% затрат, особенно чувствительна к ЕСН, даже к такому урезанному. Похоже, наши чиновники все же не слишком тщательно изучали опыт Индии, где все эти проблемы решены, а для урегулирования любых вопросов действует режим «одно окно» и сроки таможенного оформления товаров не превышают трех дней.

Что дает ОЭЗ резидентам?

Для резидентов промышленно-производственных ОЭЗ устанавливается ускоренный порядок признания расходов на НИОКР, снимается 30-процентное ограничение на перенос убытков на последующие налоговые периоды.

Для резидентов технико-внедренческих ОЭЗ предусматривается пониженная ставка ЕСН - с 26 до 14%.

Резиденты всех ОЭЗ на 5 лет освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Кроме того, в них будет действовать режим свободной таможенной зоны.

Срок действия ОЭЗ составляет 20 лет и продлению не подлежит.

По расчетам МЭРТ, издержки на преодоление административных барьеров для резидентов промышленно-производственных зон снизятся на 5-7%, технико-внедренческих - на 3-5%. Создание инфраструктуры за счет бюджета сэкономит резидентам ОЭЗ 8-12%, а снижение производственных издержек составит 5-7%.

Ожидается положительный эффект и для экономики в целом. Каждая ОЭЗ (а их на данном этапе предполагается создать 10) привлечет не меньше 10 млрд рублей инвестиций и будет производить продукции на 6 млрд рублей в год. Будут созданы 14 тыс. рабочих мест, а ежегодные платежи в бюджет превысят 1 млрд рублей.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль