Александр Никонов: «Инвестор в чистое поле не придет»

71
Интервью. Председатель Комитета финансов Петербурга Александр Никонов рассказал, чего инвесторы хотят от городских чиновников.
- Александр Анатольевич, какой бюджет городу нужнее - сбалансированный или дефицитный?

- Сам по себе дефицит ничего страшного не имеет - главное, чтобы причины его возникновения были понятны и обоснованы, а сам процесс поддавался управлению. Если дефицит возникает из-за ускоренных объемов финансирования капитальных вложений - особенно тех, которые в будущем могут дать мультипликационный эффект по росту доходов, - это позитивно. Или по крайней мере не страшно. У города много проблем, требующих вложений многих миллионов рублей, поэтому делать бюджет в ближайшие годы бездефицитным или профицитным не нужно. Бюджетный кодекс устанавливает предельный размер дефицита бюджета 15% от доходов. Мы считаем, что дефицит может к этой величине приближаться - это один из возможных вариантов развития, который может позволить городу совершить рывок в деле реализации крупных инфраструктурных проектов и решении ряда серьезных задач. По принятому трехлетнему финансовому плану 2008 год все же должен иметь нулевой дефицит, хотя эта установка не рассматривается как безусловная. В 2005 году дефицит составляет около 9 млрд рублей (8% от доходов), но надо понимать, что основная его масса носит, так сказать, «технический» характер (это вызвано особенностями бюджетной классификации) и не влечет за собой дополнительную долговую нагрузку.

- В прошлом году Петербург перешел на новую концепцию управления долгом - она вас устраивает?

- Государственный долг Петербурга составляет около 10 млрд рублей (менее 9% доходов), процесс его обслуживания полностью управляем, никаких особых рисков мы не видим. Увеличение размера долга возможно, но я считаю, не более чем до 30% от доходов. Например, в Москве этот показатель равен 33%. Главный критерий при принятии решений об увеличении долга - наличие готовых обоснованных инвестиционных проектов. Сейчас таких проектов недостаточно.

- Городу некуда вкладывать деньги?

- Конечно, есть куда - в развитие энергетической инфраструктуры, дорожное хозяйство, ремонт жилищного фонда. Однако решения об увеличении дефицита и долговой нагрузки связаны с увеличением финансовых рисков. Для принятия таких решений необходимо, чтобы инвестиционные проекты существовали не только в виде осознанной потребности решения тех или иных задач, но имели технико-экономические обоснования и проработанные рабочие проектные решения.

- Согласно финансовому плану-прогнозу, город планирует собирать значительно больше налогов, чем сейчас, - за счет чего?

- В 2005-м мы планируем собрать налогов в сумме 83 млрд рублей, в 2008-м - эта сумма должна возрасти до 126 млрд рублей. В рамках действующего законодательства значимый источник увеличения налоговых доходов остался только один - рост экономики города. На величину налоговых ставок мы почти не влияем, они определены Налоговым кодексом. У города осталось право менять ставки только по транспортному и земельному налогам, и эти возможные изменения не носят решающего для бюджета города характера. Кроме того, по транспортному налогу изменения могут коснуться в основном категории машин мощностью до 100 л. с. Этот сегмент имеет большую социальную окраску, и тут серьезных изменений в ближайшее время не предвидится. Рост экономики города прямо зависит от того, появятся ли у нас новые компании. Правительством города ведется достаточно большая работа по привлечению инвесторов, которые могут значительно увеличить объем налоговых поступлений. Многие проекты значимы не только по будущим налоговым поступлениям, но и в качестве примера нормальной возможности делать бизнес в городе.

- Насколько Петербург привлекателен для инвесторов?

- Привлекателен в достаточно большой степени, причем его привлекательность определяется не только экономической ситуацией, но и преемственностью решений, которые принимает городская власть. Экономическая и политическая ситуация в городе стабильная, решения принимаются с пониманием того, что выполняться они будут в течение ряда лет. Кроме того, существует конструктивное взаимодействие обеих ветвей власти, что тоже в немалой степени способствует развитию предпринимательской активности. Так что в целом инвестиционный климат в городе можно оценивать как положительный. Это не означает, что нет каких-то проблем. Ведь любому инвестору - и маленькому, и большому - хочется, чтобы административные барьеры были как можно ниже, а сегодня по-прежнему очень много времени уходит на согласование проектов. Отмечу такой положительный фактор, как рост капитальных вложений в развитие инфраструктуры, где, правда, и сейчас ощущается значительная нехватка денег. Ведь инвестор в чистое поле не придет - ему нужны инженерные коммуникации и энергетические мощности в достаточном объеме.

- В чем заключается «конструктивное взаимодействие» исполнительной и законодательной власти?

- В отсутствии серьезных конфликтов. Есть нормальное деловое сотрудничество, которое позволяет решать общегородские проблемы в спокойном и нормальном режиме.

- Но депутаты, например, были не слишком довольны схемой погашения задолженности по Ледовому дворцу.

- Выходов из сложившейся ситуации было всего два - либо договариваться с кредиторами, либо банкротить ОАО «Дворец спорта». В результате банкротства никто из кредиторов не смог бы вернуть вложенных средств, а Петербург к тому же лишился бы объекта, который выполняет достаточно значимую социальную функцию - проведение концертно-зрелищных мероприятий на высоком по мировым меркам уровне. Площадок такого качества в городе больше нет. Нужно было давно признать, что такие проекты не могут быть коммерчески окупаемы и что в основном дворец построен на бюджетные деньги. Было заключено соглашение, в соответствии с которым город отказался от требований к «Дворцу спорта» по своим долгам, а другие кредиторы согласились на реструктуризацию задолженности на 15 лет и фиксацию ее в рублях без начисления штрафных процентов. Договориться о таких условиях было нелегко.

- К другой своей собственности город не слишком привязан, избавляясь от своей доли в гостиницах.

- Владение пакетами акций гостиниц приносило казне небольшой доход. Например, общие поступления в виде дивидендов по акциям составляли немного более $1 млн в год. Тех денег, которые удалось выручить от продажи акций только двух крупных гостиниц «Москва» и «Октябрьская» - $90 млн, пришлось бы ждать в виде дивидендов лет 90, так что выгода очевидна. К тому же частный капитал эффективнее занимается бизнесом, чем государство. Поэтому те объекты, которые работают в нормальной развитой рыночной среде, лучше продавать предпринимателям и в конечном счете отдача будет выше.

- Почему вы допустили к участию в конкурсе по обслуживанию бюджетных счетов филиалы иногородних банков?

Мы надеемся, что привлечение крупных иногородних структур поможет нам в больших объемах и с достаточной доходностью использовать временно свободные средства. При этом требования по надежности к банкам - участникам конкурса даже возрастают. В прошлом году на депозиты поступило около 10 млрд рублей. Но основная часть свободных остатков была размещена посредством сделок репо, что делать безопаснее.

- К вам обращаются по старой памяти представители бизнеса с различного рода просьбами?

- Нет. «Балтика» (до прихода в администрацию Александр Никонов являлся вице-президентом пивоваренной компании. - «Ф.») достаточно успешное предприятие и ему не требуется бюджетная поддержка. Как и любому другому предпринимателю, этому предприятию нужны нормальный инвестиционный климат, стабильная ситуация, понятное законодательное поле, разумные действия органов власти и налоговых органов. Все остальное бизнес сделает сам. Специальных преференций, как правило, требует тот, кто не способен вести дело самостоятельно. Если же те или иные требования приобретают массовой характер, то что-то не в порядке с деловым климатом.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль