Сытая старость откладывается

68
Пенсионная реформа в России неожиданно споткнулась об очередную проблему. На днях ее буквально в пух и прах раскритиковал Всемирный банк. Он обозначил целый ряд серьезнейших рисков, связанных с проведением реформы в том виде, в каком она задумана нашим правительством.
Главный экономист московского представительства ВБ Кристоф Рюль 19 марта озвучил основные тезисы отчета банка - "Пенсионная реформа в России: проект и реализация". По мнению ВБ, российское правительство допустило промах уже на стадии перехода к накопительной системе пенсионного обеспечения. А именно оно не позаботилось о своевременном повышении пенсионного возраста российских граждан. По мнению банка, платить пенсию россиянам с 60 лет - непозволительная роскошь. По подсчетам его аналитиков, продолжающийся процесс старения населения страны приведет к тому, что к 2012 году отношение средней пенсии к средней зарплате наших граждан снизится с 36 до 24%, а к 2050 году - до 19%.

В соответствии с программой реформы пенсионная система России поделена на три части: базовую, страховую и накопительную. При этом, по мнению ВБ, не были созданы условия, стимулирующие поступление пенсионных взносов. То есть человек не заинтересован увеличивать отчисления в систему, не видя четкой и прочной связи между их размером и размером своей будущей пенсии. Кроме того, на начальном этапе львиная доля накопительной части пенсии по крайней мере на первом этапе будет управляться государственной структурой - Внешэкономбанком. Аналитики ВБ сомневаются, что это управление будет достаточно эффективным. Одной из причин тому, как они полагают, является неразвитость российской инфраструктуры финансовых рынков и недостаток объектов для инвестирования столь значительных пенсионных ресурсов. В связи с этим банк предлагает разрешить размещение пенсионных средств в иностранные активы, доведя квоту до 20% к 2008 году. В противном случае, как считают эксперты ВБ, их сохранность не будет очевидной. И в случае замедления темпов роста экономики российская пенсионная система вообще может оказаться финансово неустойчивой. Выход этого доклада стал очередной палкой в колеса реформы. Серьезные проблемы с ее реализацией начались еще месяц назад.

На весну нынешнего года правительством запланировано проведение конкурса между управляющими компаниями на право их доступа к накопительной части пенсионной системы. 17 февраля Минэкономразвития представило проект положения, утверждающий критерии отбора. Это был уже третий вариант, жесткость требований которого давало пропуск на рынок примерно 8-10 компаниям. Однако чуть позже выяснилось, что и они могут оказаться вне игры. Во-первых, в конце февраля Минэкономразвития сформулировало целый ряд дополнительных требований, делающих практически невозможной передачу накопительных пенсионных средств управляющим. Так, было предложено установить весьма низкий порог вознаграждений управляющих на тот случай, если в оборот к ним поступит сумма, превышающая 1 млрд рублей. По мнению участников рынка, этот порог находится ниже уровня рентабельности их работы. Во-вторых, выяснилось, что передача пенсионных средств в управление частным компаниям не нашла никакого отражения в расходной части бюджета Пенсионного фонда. А без соответствующей строчки в законе о бюджете ПФР просто не имеет право "отпускать" деньги в частный сектор.

Детали этого ляпсуса выяснились буквально на днях. Как оказалось, при подготовке и принятии законодательных актов, регламентирующих проведение пенсионной реформы, возник конфликт между ними и нормами действующего бюджетного законодательства. Закон об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ дает гражданам России право с 2003 года передавать свои пенсионные накопления из ПФР в управляющие компании. Однако закон о бюджетной классификации требует, чтобы новым бюджетным расходам предварительно были присвоены соответствующие коды. Сущая формальность. Однако она, якобы по недогляду профессионалов-законников, не была соблюдена. И пенсионным накоплениям, как внезапно выяснилось, никто никаких кодов на текущий год не присваивал.

Поэтому и передавать их управляющим нельзя. И вот теперь Минэкономразвития предлагает внести в бюджетное законодательство необходимые поправки. Однако как скоро они освободят дорогу частным управляющим на рынок государственных пенсионных ресурсов - вопрос открытый. Как и вопрос, какие еще препятствия неожиданно возникнут на пути реформы до выборов. Видимо, россиянам сначала все же придется выбирать депутатов и президента и лишь потом компанию, которая должна будет обеспечить им спокойную и сытую старость.

Как считает первый заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин, перевод средств из государственной пенсионной системы в частный сектор может состояться не раньше 2005 года. Причем это касается только управляющих компаний. Негосударственные пенсионные фонды, по мнению чиновника, получат доступ к ним лишь в 2006 году.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль