Налоговикам разрешили требовать документы в последний день выездной проверки

509
Недавно Верховный суд поставил точку в спорах о сроках истребования документов. Инспекторы получили право выставлять требования о представлении документов в последний день выездной проверки (Определение ВС РФ от 13.05.15 № 305-КГ15-5504).

В пользу налоговиков сработал один веский аргумент. Налоговый кодекс специально дает два месяца на составление акта по результатам проверки, чтобы контролеры могли проанализировать документы, истребованные в последний момент. Подробнее о споре, который возник между налоговиками и компанией, и о позиции судей - в нашей статье.

Сроки истребования документов

Последний день проведения выездной налоговой проверки в отношении компании — 13 декабря 2013 года. В этот день она получила справку о проведенной проверке и два требования о представлении документов.

Компания отказалась выполнять их, так как 10 дней, отведенные для этого, выходят за рамки проверки. Она обратилась в суд с заявлением о признании выставленных требований незаконными. Суд первой инстанции поддержал налогоплательщика, однако последующие инстанции, включая Верховный суд РФ, приняли сторону контролеров.

Можно ли анализировать документы во время составления акта по итогам проверки

Контролеры подтвердили, что НК РФ не предусматривает возможности оставить требование без исполнения, когда оно выставлено в последние дни выездной проверки и срок его исполнения истекает после составления справки.

Из взаимосвязанного толкования статей 88–89, 93, 93.1 и 101 НК РФ следует, что истребование документов допускается лишь в периоде проведения проверки либо дополнительных мероприятий налогового контроля (постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 57). То есть требование может быть направлено только в пределах сроков, предусмотренных для этих мероприятий. Доказательства, истребованные позже, не могут быть учтены при рассмотрении материалов налоговой проверки (п. 4 ст. 101 НК РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что контролеры вправе истребовать в последний день проверки документы, что, в свою очередь, свидетельствует о существовании у компании корреспондирующей обязанности представить их.

Кроме того, в течение двух месяцев со дня составления справки об окончании выездной проверки контролеры должны оформить акт по ее результатам (ст. 100 НК РФ). Этот срок свидетельствует, что законодатель учел возможность истребования документов в последний день проверки. Он дает разумное время для получения налогоплательщиком требования и его исполнения, а также анализа налоговиками представленных бумаг. Другой вывод свидетельствовал бы об установлении излишне продолжительного времени для составления одного документа, содержащего отражение уже совершенных контрольных мероприятий.

Ранее суды поддерживали компании

Контролеры и раньше настаивали на том что истребование документов в последние дни проверки правомерно (письма Минфина России от 13.02.08 № 03-02-07/1–58, от 17.01.08 № 03-02-07/1–19). Даже когда срок исполнения такого требования выходит за рамки выездной проверки.

А вот суды единогласно высказывались в пользу налогоплательщиков. По их мнению, после составления справки по результатам проверки проведение мероприятий налогового контроля прекращается. Для налогоплательщика это означает прекращение его обязанностей, связанных с проведением проверки (постановление ФАС Уральского округа от 24.02.14 № Ф09-8/14).

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях ФАС Уральского от 24.04.14 № Ф09-2082/14, Волго-Вятскогоот 09.09.13 № А82-1776/2012, от 27.02.12 № А29-164/2011 (оставлено в силе определением ВАС РФ от 20.07.12 № ВАС-8442/12), Северо-Западного от 27.08.13 № А56-57329/2012, Западно-Сибирского от 26.12.12 № А81-1153/2012 округов. Однако после вынесения решения ВС РФ ситуация, скорее всего, изменится в пользу контролеров.

Подготовлено по материалам журнала "Арбитражная налоговая практика"

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание! Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет всего 1 минут.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль