Трехлетка экстерном

921
Государство решило испробовать новую модель планирования – бюджет сразу на три года, который заменит ранее практиковавшийся годовой

Нельзя сказать, что до сих пор среднесрочное планирование полностью отсутствовало. Трехлетние бюджеты регулярно составлялись, обновлялись и утверждались наравне с краткосрочными годовыми. Однако не проходили всех стадий согласования, обязательных для однолетних финансовых планов. Трехлетний план на 2008–2010 годы пройдет все инстанции: от разработки в правительстве и чтений в Госдуме до подписания президентом.

Нововведение сопровождается переменами в законодательстве. Количество чтений бюджета в Госдуме сократится с четырех до трех. Для утверждения нового регламента на рассмотрение парламентом уже внесен пакет по-правок в Бюджетный кодекс. Будет пересмотрена форма оперативного отчета Счетной палаты (СП) о ходе исполнения бюджета. Он и дальше будет представляться парламенту и правительству ежеквартально.

Однако в этот отчет будут добавлены новые статьи – информация о финансировании национальных проектов, расходовании или накоплении средств Стабилизационного и Инвестиционного фондов. «Ранее в отчетах СП эта информация оформлялась в текстовом формате, что лишало депутатов возможности получить в отчете четкую аналитику по трем названным направлениям», – говорит Сергей Чижов, член думского комитета по бюджету и налогам, разработавшего проект новой формы отчета СП. Нововведения будут опробованы на бюджете-2007 уже по итогам первого квартала.

На голодном пайке?

Бюджет, охватывающий сразу три года, позволит правительству эффективнее планировать свои расходы, в частности по федеральным целевым программам. По мнению министра финансов Алексея Кудрина, «трехлетка» поможет министерству более действенно противостоять разного рода лоббистам, настаивающим на чрезмерном, как считают в финансовом ведомстве, увеличении государственных расходов.

Так, спикер Госдумы Борис Грызлов ратует за отражение в трехлетнем бюджете предложений по инновационному экономическому росту и поддержке демографической политики. Глава Минсельхоза Алексей Гордеев просит предусмотреть компенсационные средства сельскому хозяйству в связи с растущими ценами на энергоресурсы. Однако отныне расходы бюджета будут увеличиваться пропорционально росту ВВП – как в странах с развитой экономикой. Ожидается, что в 2008–2011 годах госрасходы в России будут увеличиваться на 5–6% в год. И последнее скачкообразное увеличение трат останется в 2007 году – на 23% до 5,28 трлн рублей.

Ожидается, что в результате трехлетнего планирования повысится эффективность бюджетов госучреждений – все тендеры и конкурсы будут проводиться заранее и исчезнет необходимость перезаключать договоры каждый год.

Казалось бы, главному финансовому документу страны с масштабными изменениями будет уделено более пристальное внимание. Однако из-за проведения выборов в Госдуму осеннее обсуждение трехлетнего бюджета будет невозможно. Поэтому все его параметры должны быть утверждены в середине марта на заседании правительства. Министерства и ведомства направят в Минфин проектировки своих расходов до 5 апреля. Окончательный вариант проекта будет внесен в Госдуму в апреле, а принят в июле 2007 года.

Налоги против бюджета

Параллельно с бюджетом Минфин готовит основные направления налоговой политики на три года. На заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам 13 февраля Минфин внес предложения по дальнейшему смягчению налогового законодательства. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, за последние шесть лет изменения в налоговом законодательстве сократили налоговое бремя на экономику на 7 процентных пунк-тов ВВП. Теперь предлагается снизить нагрузку на экономических агентов, снизить ставки отдель-ных налогов, в том числе НДС, одновременно улучшив качество администрирования.

Все предложенные послабления не выходят за рамки погрешности исполнения бюджета. За трехлетку планируется освободить от налога на прибыль дивиденды от стратегического участия компаний в капитале друг друга, а также снизить с 30 до 15% налог на дивиденды, выплачивае-мые гражданам-нерезидентам. Также планируется проиндексировать ставки акциза на табак, сократить перечень подакцизной спиртсодержащей продукции. В таком случае потери бюджета за 2008–2011 годы составят всего 42,9 млрд рублей.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание! Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет всего 1 минут.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль