Царство Чемезова

131
Госкапитализм. Кому и для чего нужна ГК «Ростехнологии»? Ответ – влиятельному Сергею Чемезову как агенту интересов определенного сегмента чиновников. Экономика без «Ростехнологий» вполне может обойтись.

Под конец весны в челябинском НПО «Электромашина» сменился гендиректор. Им стал управленец из «РТ-авто» Олег Доброногов – представитель основных акционеров предприятия ГК «Ростехнологии», Рос­имущества и «Уралвагонзавода». И что здесь странного? Обычное назначение. Если не копнуть глубже.
В 2007 году правительство решило выстроить на базе «Уралвагонзавода» бронетанковый холдинг. Для этого ему были переданы 51% акций «Электромашины» (в числе прочего проектирует и производит электрооборудование и системы управления для бронетанковой техники). Оставшиеся 49% акций получили «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса. Все логично: назначенный ответственным стратег управляет, миноритарий наблюдает.
Но затем «Электромашине» потребовались средства на программу технического перевооружения до 2015 года. В начале 2011-го компания провела доп­эмиссию на 2 млрд рублей в пользу государства. Доли существующих акционеров снизились, появился новый – Росимущество с 20,6% акций. Обычно агентство такие пакеты сразу передает головной организации, тем более что оно владеет 100% «Уралвагонзавода». Но на этот раз акции «зависли». В итоге Росимущество проголосовало ими за назначение «ростеховского» руководителя на «Электромашине».
«Ростехнологии» вели и выиграли подковерную борьбу за контроль над предприятием. Юристы не сомневаются, что в дальнейшем будет запущена схема, по которой ГК получит больше акций в «Электромашине», чем определенный президентом как головное предприятие «Уралвагонзавод». «На 100% ”Электромашины“, а также на сам ”Уралвагонзавод“ госкорпорация претендовала еще в 2008 году, в момент формирования списка активов, передаваемых ей в качестве имущественного взноса от РФ, – поясняет собеседник «Ф.», знакомый с ситуацией. – Но вмешался губернатор Свердловской области Эдуард Россель и отбил предприятия. Важен даже не факт борьбы за актив и применяемые инструменты, а последовательность – «Ростехнологии» всегда достигают своего. Иногда даже вопреки существующей госполитике. Хотя сам же является ее инструментом».

Гостайны корпорации. «Ростехнологии» появились в 2007 году и представляли собой конгломерат предприятий из разных областей экономики. Значительная их часть была передана от «Рособорон­экспорта» в качестве имущественного взноса РФ. Всего государство передало под крыло РТ акции и доли в 446 предприятиях. 
Согласно законодательству, госкорпорации по организационно-правовой форме являются НКО, так что получение доходов для «Ростехнологий» не главное. У корпорации другая миссия, описанная в ряде федеральных законов и актов. В глобальном плане это консолидация собственности в холдинги с целью создания эффективно действующих структур. А также содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции путем обеспечения поддержки отечественных разработчиков через привлечение инвестиций и прочее. Иными словами, функционал обычной управляющей организации. Таковы официальные данные относительно «Ростехнологий». Это макушка айсберга проблемы под названием «госкорпорация ”Ростехнологии“ в экономике России».
Многое от глаз скрыто, а что-то преподносится совсем не так, как следовало бы. Взять хотя бы отчетность «Ростехнологий». В разработанном «Рособорон­экспортом» проекте закона об этой корпорации, который в октябре 2007 года был представлен в Госдуму, значилось: «Годовой отчет корпорации направляется президенту и в правительство до 1 мая года, следующего за отчетным периодом, и не публикуется». Депутатов и сенаторов такая скрытность смутила. Они добились поправки: годовой отчет публикуется полностью, кроме сведений, составляющих гостайну.
 
Кое-кто лишний. У Госдумы и СФ нашлись и другие претензии к законопроекту, в том числе:
– чрезмерные контрольные полномочия в отношении субъектов экономики, которые пожелали взять «Ростехнологии»;
– сомнение в благотворном влиянии создаваемой ГК на рыночную конкуренцию;
– фактическая неподотчетность правительству;
– предполагаемая низкая эффективность из-за монопольного статуса в некоторых отраслях.
Высказали замечания – и приняли, тем более что не было резона не принимать: одновременно создавались и другие госкорпорации – ВЭБ, «Росатом», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Олимпстрой», «Роснано».
Идею госкорпораций за время их существования не пнул только ленивый. И есть за что. «Не понимаю, зачем нужна такая странная форма, – говорит профессор ВШЭ, главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков. – Госкорпорации стали неоднозначным итогом процесса, начавшегося в 2002–2003 годах. Тогда развитие пошло в русле доминировавшей идеологии: надо начинать диверсифицировать экономику, структурировать, собирать, восстанавливать связи через огосударствление».
С функциями, возложенными на госкорпорации, всегда справлялись министерства и ведомства. Также это могли бы делать акционерные общества, на 100% контролируемые государством. «Одна из задач госкорпораций – приватизационный процесс. Вообще-то акционирование ФГУП – функция Росимущества, где все эти активы и находятся, и проходит оно в соответствии с Прогнозным планом приватизации», – добавляет аналитик Standard & Poor’s Феликс Эйгель. Опрошенные «Ф.» эксперты согласны, что с применением традиционных институтов и субъектов управления система функционировала бы проще и быстрее, а возможно, и надежнее.
Госкорпорации представляют собой прокладку между органами законодательной и исполнительной власти и субъектами экономики. «Обычные аппаратные схемы, которые предполагают манипуляцию с различными видами собственности, – отмечает заместитель гендиректора Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. – Они существуют во многих странах, с разной степенью успеха и коррупционности, выражая интересы определенных замкнутых элитарных групп. «Ростехнологии» не исключение, здесь также присутствуют интересы конкретной группы людей, имеющих прямое отношение к власти».
 
Говорим «Ростехнологии», подразумеваем... В этом смысле без Сергея Чемезова не было бы «Ростехнологий». Он яркий представитель группы, имеющей отношение к ВПК. А одной из задач этой госкорпорации и является консолидация оборонных предприятий.
Свою роль в появлении «Ростехнологий» сыграли дружеские связи с Владимиром Путиным, но не только. «Сергей Чемезов – по складу инвестор, нацеленный на перспективу, – рассказывает знакомый с ним бизнесмен. – Например, он считает, что будущее за биотопливом, и даже вложил немного денег в это направление. Но зачем-то он распространил свое влияние на непрофильные для «оборонки» активы, не такие уж инновационные и порой в плохом состоянии». Весной 2009 года Сергей Чемезов признался, что более трети переданных ГК в управление предприятий могут оказаться банкротами, и посетовал на кризис, который тормозит или вовсе делает невозможным процесс оздоровления.
Стремление к собирательству разнообразных активов, невзирая на отрасль и качество, проявилось, когда Сергей Чемезов в апреле 2004 года возглавил ФГУП «Рособоронэкспорт». Унитарное предприятие почти сразу приняло активное участие в «тихой» национализации «Автоваза» после ухода Владимира Каданникова на пенсию. А через некоторое время поставил вопрос ребром перед Росимуществом о передаче в управление 34% акций «Камаза» (впоследствии увеличилось до 49,9%), которые предполагалось выставить на приватизационный конкурс. Затем с дисконтом к рынку в 30% ФГУП приобрел контроль в титановом холдинге Владислава Тетюхина и Вячеслава Брешта «ВСМПО-Ависма». Одновременно «Рособорон­экспорт» подгребал более мелкие предприятия.
Но правовая форма ФГУП накладывала массу ограничений, в том числе на суммы сделок, превышающие 5 млн рублей, порядок назначения руководства и прочее. «Чтобы избавиться от этих барьеров, достаточно было акционировать «Рос­оборонэкспорт», легализовав висевшие на нем миноритарные и мажоритарные госпакеты, – комментирует один из опрошенных «Ф.» юристов. – Но тогда Чемезов не смог бы забирать под себя другие активы не из оборонки».
Форма госкорпорации позволяет принимать лично гендиректору решения о сделках, сумма которых не превышает 1% (примерно 3 млрд рублей) совокупной стоимости активов (крупнее одобряются Наблюдательным советом). Назначается глава ГК только президентом и подотчетен лишь высшему руководству страны. Однако придать статус ГК непосредственно «Рособоронэкспорту» не получилось. Госкорпорацией «назначили» более мелкое унитарное предприятие из состава ФГУП – «Российские технологии». Структура занималась продажей лицензий на использование российских военных разработок (на деле продавала все, что попадалось под руку). На новую ГК в итоге были переведены все активы, а «Рособоронэкспорт» остался, как изначально и задумывалось, посредником по экспорту вооружений.

Подводят аппетиты. Так появился малополезный для российской экономики организм. Если в создании «Росатома» или «Роснано» (с 11 марта 2011 года преобразовано в акционерное общество) было рациональное зерно, то у «Ростехнологий» та же самая логика распространяется только на оборонные активы. И с ними они управляются неплохо: чего только стоит недавняя попытка «Вертолетов России» прорваться на Лондонскую фондовую биржу, которая не удалась только из-за неблагоприятной конъюнктуры рынка. Однако гражданских ФГУП и компаний в составе «Ростехнологий» немало. А эффективность работы невысокая. Что реально было сделано почти за три года существования?
Вопрос оценки эффективности деятельности «Рос­технологий» не праздный, отмечает Феликс Эйгель. В отношении НКО нельзя исходить из максимизации доходов, хотя последующими поправками в закон об НКО госкорпорациям было разрешено заниматься коммерческой деятельностью с целью извлечения прибыли. Значит, стоит оценивать качество управления  применительно к своевременности и объему выполненных задач. «Одним из главных аргументов Сергея Чемезова при создании «Ростехнологий» был тезис: государство очень неторопливо в реформах, темпы акционирования низки, я со своей командой профессиональных управленцев все сделаю быстро и эффективно», – поясняет топ-менеджер одного из оборонных предприятий. Однако с 2008 года из 182 переданных ФГУП к настоящему моменту акционировано лишь 25. И то из них только половина прошла необходимые подготовительные процедуры.
На отчетном совещании в октябре 2010 года Сергей Чемезов оправдывался тем, что у большинства предприятий не в порядке документация и настолько сложное финансовое положение, что порой не хватает средств на завершение процесса. Вот только «Рос­атом», созданный одновременно с «Ростехнологиями», еще в 2009 году завершил акционирование 100 унитарных предприятий. При создании «Оборонсервиса» в июле 2009 года Минобороны получило 268 ФГУПов, из них к настоящему моменту не акционировано только 9. Хотя по качеству все они, скорее всего, не сильно отличаются от «ростеховских».
Неторопливо проводящие акционирование «Рос­технологии» рисковали не уложиться в отведенный до конца 2012 года срок, на который собственность передавалась госкорпорациям в управление. Дело оказалось легко поправимо: депутат-единоросс Александр Хинштейн внес законопроект, согласно которому сроки особого периода управления продлеваются до I квартала 2013 года. Так что «Ростехнологии» уже распланировали в 2011 году акционировать 90 унитарных предприятий, в 2012-м – еще 69.

Прожектеры. «Второй тезис, в соответствии с которым Сергей Чемезов просил отдать ему активы: я собрал управленцев, которые лучше и быстрее, чем кто-либо, смогут создать из разрозненных предприятий эффективно действующие на инновационных принципах интегрированные структуры», – отмечает топ-менеджер оборонного предприятия.
Помощь грамотных управленцев действительно требовалась многим организациям. Именно с таким расчетом «Ростехнологии» стремились консолидировать авиаактивы с госучастием, чтобы создать второго национального перевозчика – конкурента «Аэро­флоту». Аргументы были те же: мы сможем не только провести реструктуризацию, но и эффективно управлять новой глобальной структурой, которая позже получила предварительное название «Росавиа».
В мае 2008 года указом президента «Ростехнологиям» были переданы госпакеты в «Домодедовских авиалиниях» (50,05% акций), «Красэйр» (51%) и «Самаре» (46,5%). В течение года ГК получила еще несколько гос­пакетов. В основном речь шла о региональных авиакомпаниях с устаревшим парком самолетов и незначительным пассажиропотоком. Управленцы из «Ростехнологий» разработали несколько концепций объединения и дальнейшего развития новой структуры, после того как будет проведено акционирование имеющихся ФГУПов. В соответствии с ними получалось, что новый авиаперевозчик будет способен заткнуть за пояс сам «Аэрофлот». Все это прожектерство вдвойне нелепо выглядело на фоне кризиса, в ходе которого авиаперевозчики с их уровнем рентабельности в лучшем случае 5% пострадали одними из первых.
Постепенно разговоры о «Росавиа» сошли на нет. А в середине мая история этого пузыря завершилась договоренностями между «Ростехнологиями» и «Аэро­флотом» об обмене активами. Сторонам потребовалось чуть более года, чтобы окончательно урегулировать сделку – о ней в таком формате впервые заговорили в начале 2010 года. Национальный перевозчик соглашался принять пакеты в ГТК «Россия», ФГУП «Кавминводыавиа» (завершается процесс акционирования), «Оренбургские авиалинии», «Владивосток­авиа», «Саратовские авиалинии» и «Сахалинские авиатрассы» оценочной стоимостью в 2,5 млрд рублей в обмен на 3,6% собственных акций.

Ресурс для авто. Другой пример. Входящее в «Рос­технологии» ЗАО «Русспецсталь» в конце мая было признано банкротом. Этой компании отводилась роль управляющей структуры в холдинге спецсталей и сплавов для нужд ВПК, автомобилестроения и авиации. На момент банкротства она обладала единственным производственным активом – ВМЗ «Красный Октябрь». Причем предприятие находится в залоге у ВТБ по кредитному договору. Кредиторская задолженность «Русспецстали» составляет 6,06 млрд рублей.
С «Автовазом» дело обстоит немногим лучше, что ярко подчеркивает стиль управления «Ростехнологий». Автозаводу в глубоком системном кризисе давно требовалась помощь грамотных управленцев. Как поступает «Ростех», став преемником «Рособоронэкспорта» по управлению акциями «Автоваза»? С наступлением кризиса не предпринимается никаких иных мер, кроме посредничества между «Автовазом» и федеральным бюджетом по получению субсидий для финансовой поддержки автопроизводителя. Только в течение 2009 года тольяттинский завод получил 32 млрд руб­лей, которые тут же «проел» – они ушли на выплаты зарплат и долгов перед банками.
Даже с нахождением стратегического инвестора в лице альянса Renault-Nissan не все гладко. Могли привлечь и раньше, но Сергей Чемезов потерял много времени, обхаживая автопроизводителя не самого народного формата Peugeot.

Как «Ростехнологии» зарабатывают. Из чего складываются доходы и финальная прибыль после уплаты налогов РТ (в 2010 году в бюджет перечислено 480,3 млн рублей)? Организация международных выставок, сдача в аренду недвижимости, реализация имущества дали в сумме 245,5 млн рублей. Еще больше принесли начисления по банковским депозитам – почти 460 млн рублей. Финансовый поток формируется от субсидий, кредитов и иных платежей из бюджета предприятиям, которые поступают им не напрямую, а через счета «Ростеха». Наибольшие поступления ГК получила в виде дивидендов от предприятий, чьи акции у нее в управлении, и от части прибыли ФГУПов – более 1 млрд рублей.
Своим предприятиям «Ростехнологии» попросту предлагают связи в правительстве. Проблемы замалчиваются, чем наносится серьезный вред. Не со злым умыслом, конечно. «Таким хозяйством, которое подобрали под себя ”Ростехнологии“, эффективно управлять не сможет никто, будь то структура государственная или частная, – объясняет Евгений Гавриленков. – Не по объему производства, а по широте охвата этот конгломерат превосходит все, что есть. Это задачи уровня министерств, причем нескольких».
Александр Шатилов более категоричен: «Эффективность интересна любой ГК, в том числе ”Ростехнологиям“, с точки зрения освоения финансовых потоков, которые удается пролоббировать через своих представителей в органах власти, – заключает эксперт. – Поэтому зачастую наши инновационные схемы не работают, как не работают в полной мере в виде точек роста те же ГК, ОЭЗ, технопарки и прочие образования, которые создавались под инновационное развитие России». Другую причину низкой эффективности озвучивает собеседник «Ф.» в оборонном предприятии: «Это неумение жить в нормальных рыночных условиях. Чемезов – чиновник и набрал в корпорацию таких же чиновников, которые мыслят не как рыночники».

 

 

22.12.2005
Решением внеочередного совета директоров «Автоваза» 61,5% акций предприятия перешли под контроль ФГУП «Рособоронэкспорт» и аффилированных с ним структур.
10–11.2006
ФГУП «Рособоронэкспорт» консолидировал 66% акций «ВСМПО-Ависма», заплатив около $1 млрд. Деньги были взяты в кредит у госбанков под залог выкупаемых бумаг.
23.11.2007
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о создании ГК «Ростехнологии».
8.12.2007
«Ростехнологии» посредничали при заключении договоренностей о приобретении автоконцерном Renault в качестве стратегического инвестора 25% + 1 акции «Автоваза».
10.07.2008
Указом президента Дмитрия Медведева «Ростехнологиям» были переданы активы 426 предприятий.
5.08.2008
Заключен договор с итальянской Pirelli о запуске в 2010 году в Тольятти завода по производству автомобильных шин инвестиционной стоимостью 250 млн евро.
21.10.2008
Вместе с правительством Москвы была учреждена авиакомпания «Росавиа». В нее вошли региональные компании, переданные ГК в качестве имущественного взноса РФ.
7.11.2008
Соглашение с итальянским концерном Finmeccanica о совместной деятельности по созданию ряда СП для производств компонентов из композитов.
11.11.2008
«Ростехнологии» приобрели 25%+1 доля в WiМax Holding Limited. Офшор владеет оператором «Скартел», бренд Yota, предоставляющим услуги широкополосного доступа.
10-12.12.2008
Автоконцерн Daimler приобрел 10% акций «Камаза» за $250 млн и подписал соглашение о стратегическом партнерстве с предприятием, «Ростехнологиями» и «Тройкой Диалог».
19.12.2008
Гендиректор НПО «Сатурн» Юрий Ласточкин продал 48,76% акций «Меком-люкс» и «Праймлитекс», аффилированным с «Оборонпромом», оценочно за 1,6 млрд рублей.
10.2009
Подписание декларации о намерениях с FIAT. На ее основе 22 марта было учреждено СП по производству сельхоз- и строительной техники.
27.11.2009
Соглашение о создании СП Alcatel-Lucent RT. В мае 2010 года был представлен продукт – IP/MPLS маршрутизатор.
30.04.2010
Наблюдательный совет «Ростехнологий» одобрил приобретение 12,12% акций «Камаза» у «Тройки Диалог» оценочно за $303 млн, на что были привлечены кредиты госбанков.
05.2010
Соглашение с итальянской Beretta о создании СП о выпуску стрелкового оружия. Производство должно было быть запущено в I кв. 2011 года.
26.11.2010
«Ростех», Pirelli и «Сибур» подписали меморандум о взаимопонимании. До июня 2011 года должны быть созданы два СП по производства автомобильных шин.
3.03.2011
В результате соглашения о равном доступе к к инфраструктуре сети мобильной связи 4-го поколения группы Yota для «Большой тройки» доля «Ростеха» в Скартеле снизится до 20%.
11.05.2011
В Госдуму внесен законопроект о внесении в закон о «Ростехнологиях» поправок, продлевающих до 31 марта 2013 года особый период управления имущественным взносом РФ.
19.05.2011
Согласование с «Аэрофлотом» схемы обмена пакетов акций в 6 авиакомпаниях на 3,6% акций национального перевозчика, стоимостью 2,5 млрд рублей.
19.05.2011
Арбитражный суд Москвы признал банкротом ЗАО «Русспецсталь», вокруг которой Ростех намеревался формировать холдинг спецсталей и сплавов.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль