Рецепт ценового регулирования

113
Препараты. С 1 сентября – момента вступления в силу нового закона «Об обороте лекарственных средств» – российский фармрынок стал работать по новым правилам. Главным изменением стало введение жесткого контроля над ценами.

В марте был окончательно утвержден обсуждавшийся долгое время закон «Об обороте лекарственных средств». Принятию в том виде, в каком он есть сейчас, как ничто другое способствовало кризисное и порой кратное повышение цен на лекарства. Несмотря на призывы властей всех уровней «не задирать» и многочисленные проверки надзорных органов, сдерживать стоимость импортных лекарств (около 75% ассортимента российских аптек), гонимую девальвацией рубля, удавалось далеко не всегда. Итогом двухлетней административной борьбы с фармацевтами стал закон, поставивший производителей из товаропроизводящей цепочки наиболее социально значимых препаратов – жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) – в колею предельных торговых наценок. Речь идет о трети всего фармрынка.

Регистрация и контроль. Нововведение не было таким уж новым. На протяжении нескольких лет постановлениями региональных правительств регламентировались предельные наценки для опта и розницы на всю аптечную продукцию, но проследить за исполнением этих норм было почти невозможно из-за отсутствия обязательного требования к регистрации цен производителями. Такой шаг приветствовался, но механизмы контроля отсутствовали.
Теперь розничная цена на ЖНВЛС состоит из суммы предельной зарегистрированной цены производителя, оптовой и розничной надбавок, которые варьируются в зависимости от региона. Кроме того, появилась ответственность за нарушения. «Регистрация и регулирование цен существуют во многих государствах. Причем кризис подтолкнул те страны, в которых раньше этого не было. Критической была ситуация в Греции, когда власти собирались опустить цены на лекарственные средства на 25% и многие компании не смогли работать на рынке», – рассказал «Ф.» генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей (АРФП) Виктор Дмитриев.
По наблюдениям генерального директора российского подразделения аналитического агентства Cegedim Давида Мелик-Гусейнова, во многих странах цены регулируются жестче, чем в России. «В частности, в Японии введен трехлетний мораторий на рост цен. В некоторых странах государство сначала договаривается с компаний на предмет того, какой объем лекарств будет продан в течение года. Если лимит превышен, компанию штрафуют или прибыль делится пополам между интересами государства и компанией», – говорит Давид Мелик-Гусейнов.

Горькая таблетка. Отдельные эксперты связывают как раз с серьезными нововведениями падение стоимости акций эмитентов – участников фармрынка. Например, «Протек» с момента апрельского IPO подешевел в 2 раза. «Более 80% выручки «Протека» приходится именно на бизнес дистрибуции лекарственных препаратов. После введения законодательных ограничений инвесторы увидели совсем другую компанию с падением рентабельности по EBITDA в 2 раза по сравнению с тем, который прогнозировался на момент размещения», – поясняет аналитик «ТКБ Капитала» Наталья Колупаева. Правда, есть и другой вариант: инвестконсультанты попросту переоценили компанию для IPO и регулирование цен здесь вовсе ни при чем. Ведь акции «Фармстандарта», портфель которого более чем на 50% состоит из ЖНВЛС, на протяжении года только дорожали.
После регистрации (в массовом порядке, в соответствии с профильным постановлением, проводилась с марта по июнь) с рынка исчезли известные многим препараты, например «Отривин» и «Иммодиум». По словам очевидцев, Росздравнадзор зачастую оказывал давление на бизнес, указывая цену регистрации препарата ниже целесообразной для его производства. К дефектуре (отсутствию в аптеке препарата) госрегистрация цен не привела – если какие-то лекарства переставали производиться, вскоре они подменивались аналогами.
До сих пор не получится дать однозначный ответ на вопрос: насколько позитивной новостью для фармпроизводителей является включение их продукции в список ЖНВЛС? «С одной стороны, это определенные гарантии последующего появления в лечебных формулярах регионального или федерального уровня. Теоретически попадание в перечень для компании означает дополнительные объемы товара, которые принесут прибыль. Но по факту нормативно-правовая база сегодня не дает никаких гарантий, что государство закупит у тебя хоть одну таблетку. При этом ты вынужден держать цены на коммерческом рынке. Каждая компания выбирает свою стратегию. Кто работает с госбюджетом – и так в большинстве своем попадает в списки. Для тех, кто работает в ОТС-секторе (безрецептурных лекарств – «Ф.»), – попадание в список нежелательно. Ведь во втором случае потребитель платит сам из собственного кармана и вправе выбирать препарат. Мое мнение: сектор ОТС не должен регулироваться таким образом», – считает Виктор Дмитриев.
По мнению Николая Беспалова, руководителя центра исследований «Фармэксперта», механизм прямого ограничения размера наценок в том виде, в каком он был введен в России, не является оптимальным. «Необходимо внедрять страховые механизмы обеспечения лекарственными средствами пациентов, что позволит распределить финансовую нагрузку и обеспечить доступ населения к более дорогостоящим препаратам», – считает он.

Побочные эффекты. Вскоре за вступлением закона в силу последовала отмена региональных постановлений по регулированию цен на аптечный ассортимент, не входящий в список ЖНВЛС. До октября на территории 65 субъектов Федерации регулировались цены на всю лекарственную продукцию, однако проверить исполнение этих норм было сложно из-за отсутствия у проверяющей инстанции гарантированно верной информации об отпускной цене на препарат. Эксперты полагают, что теперь оставшаяся половина рынка – та часть ассортимента, что не включена в список ЖНВЛС, – будет медленно, но верно дорожать и процесс уже пошел.
Закон косвенно повлияет на общий уровень цен с еще одной стороны. Наценка на лекарства теперь различается в зависимости от их стоимости: на дорогие лекарства ниже, чем на дешевые. Но в абсолютном выражении на продаже дорогих препаратов можно заработать все-таки больше. В результате ускорился процесс вымывания дешевого ассортимента с аптечных прилавков: с учетом роста доходов населения ни рознице, ни оптовику невыгодно иметь с ними дело.
«У нас есть компании, которые в связи с этим прекратили производство некоторых позиций. В основном это касается совсем дешевого ассортимента», – возмущается Виктор Дмитриев. Николай Беспалов прогнозирует, что доля дешевых препаратов будет сокращаться примерно на 0,5–1% в квартал. Одновременно идет рост средних цен на лекарства.

Анамнез. Однако закону «Об обороте лекарственных средств» удалось добиться главного – снижения цен на наиболее популярные лекарства. Во всяком случае, так утверждает официальная статистика. Кроме того, регулирование цен выпрямило товаропроводящую цепочку – из нее началось вымывание посредников. «Если раньше товар мог неоднократно перепродаваться от оптовика к оптовику, то теперь размер оптовой наценки не позволяет этого делать», – поясняет Николай Беспалов.
Эксперты признают: новый закон фармрынку был необходим, но непроработанность процедурных моментов неоднократно ставила участников рынка в замешательство. «Новый документ – нужная, назревшая мера. Предыдущий закон 1998 года морально устарел. Однако любое нововведение всегда вызывает определенный дискомфорт у тех, кого оно касается», – считает Давид Мелик-Гусейнов. «Отсутствие стандартных процедур (маркировка, регистрация, клинические исследования) и механизмов их реализации на рынке вносит нестабильность для участников рынка, включая производителей, розничные точки, больницы, и, как следствие беспокойство потребителей о доступности лекарственных средств», – заключает исполнительный директор IMS Health Мария Денисова.
Главным недостатком лекарственной реформы эксперты называют несоблюдение участниками рынка норм, к запуску которых было приложено немало усилий. «Зайдите в любую систему поиска лекарств в Москве, введите нужный препарат и увидите, что от 5 до 30% аптек столицы продают препараты по цене, которая существенно отличается в большую сторону от максимально допустимых. Что это – техническая ошибка или намеренные действия? Думаю, «дело аптек» еще не закрыто. Возможно, до конца этого года мы станем свидетелями еще нескольких шумных карающих акций», – прогнозирует Давид Мелик-Гусейнов.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль