Анна Ким о бюджетных расходах

106
Ким Анна
Автор: Ким Анна
Минфин пытается выстроить новую систему управления госфинансами на зыбкой почве коррумпированного бюрократического болота

Ведомство Алексея Кудрина подготовило документ под названием «Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года». Вполне понятное и правильное желание, особенно в период дефицита федерального бюджета. В текущем году он, по прогнозу, составит менее 7% ВВП, и есть намерение за два года сократить его до 3%. Судя по поступающей в последние недели информации, выросшие за год цены на нефть привели не только к увеличению доходов бюджета, но и к активизации лоббистов, желающих приобщиться к их освоению. И вот Минфин выстраивает линию обороны.
В программе предполагается, что федеральный бюджет на 2012–2014 годы будет утверждаться в новом формате: большая часть расходов будет представлена в виде программ. Их, в свою очередь, будут увязывать с целями, записанными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Более того, по словам директора департамента бюджетной политики и методологии Минфина Алексея Лаврова, уже следующий бюджет «по крайней мере, аналитически» будет сформирован в разрезе долгосрочных и ведомственных целевых программ. Сейчас программно-целевым подходом охвачено всего 10–15% расходов. Большая часть государственных денег идет на финансирование деятельности бюджетных учреждений, и идея заключается в том, чтобы вместо этого финансировать оказание государственных услуг.
Сама по себе попытка не нова: с аббревиатурой БОР (бюджетирование, ориентированное на результат) чиновники, помнится, носились еще лет пять назад. Стали ли с тех пор государственные расходы более эффективными? Регулярное появление на пресловутом сайте zakupki.gov.ru информации о тендерах на поставку таких товаров первой необходимости, как автомобили представительского класса и золоченые кровати, мешает ответить на этот вопрос утвердительно. Не подвергаю сомнению способность бюрократического ума найти обоснование для подобных расходов и в целевой программе, если Минфин будет на этом настаивать.

Если серьезно, то программа вызывает множество вопросов. Во-первых, ко всем ли государственным функциям в принципе применим программно-целевой подход? Скажем, теоретически можно поставить задачу сокращения вдвое сроков выдачи загранпаспортов или регистрации нового бизнеса. Но с помощью каких количественных показателей можно измерить и оценить эффективность обеспечения, к примеру, национальной безопасности? Где взять тысячи чиновников, способных планировать расходы не по принципу «как в прошлом году плюс инфляция»? К чему может привести наделение получателей бюджетных средств большей свободой в принятии решений в условиях тотальной коррупции? Как заставить чиновников реально отвечать за провалы в выполнении программ? Ответы на все эти вопросы, вероятно, следует ожидать к 2012 году. Если к тому времени у правительства не найдутся дела поважнее.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль