Рейтинг городских бюджетов

77
Ким Анна
Автор: Ким Анна
Госфинансы. Статус субъектов федерации позволяет Москве и Санкт-Петербургу тратить на своих горожан в разы больше, чем могут себе позволить другие «миллионники».

По данным Росстата, на начало 2009 года в России было 11 городов с численностью населения более 1 млн человек. «Ф.» отсортировал их по объему бюджетных расходов, запланированных на 2009 год, в расчете на душу населения. Очевидно, что две столицы – обладательницы самых больших в стране городских бюджетов. Рост экономики до кризиса позволял им жить на широкую ногу. В 2002-м–2008-м расходы московской казны увеличивались в среднем на 28% в год, причем начиная с 2005-го рост этот постоянно ускорялся. У Санкт-Петербурга в тот же период расходы прирастали в среднем на треть ежегодно. Остановить гонку удалось только кризису: в бюджете Москвы на текущий год расходы запланированы на 12% меньше, чем в 2008-м. Питерская мэрия намерена сократить их на 4,5%. Тем не менее по уровню расходов в расчете на одного жителя оба лидера остаются недосягаемыми для других городов с более чем миллионным населением. Так, Москва тратит в десять, а Санкт-Петербург – почти в шесть раз больше, чем такие крупные региональные центры, как Челябинск, Казань, Омск и Самара.
Этот отрыв в бюджетном благополучии объясняется не только большим масштабом экономики, но и различием налоговых баз. Во-первых, Москва и Питер, будучи не просто городами, а субъектами федерации, располагают более серьезными источниками поступлений. Они получают часть налога на прибыль: для официальной столицы России это около трети всех доходов, для северной – примерно одна пятая. Еще одна дорогостоящая привилегия городов-регионов – налог на имущество организаций. Например, ожидается, что в московскую казну по итогам 2009 года по этому каналу поступит более 20 млрд рублей от одного только «Газпрома». Менее значимые, но тоже существенные статьи доходов – акцизы, а также транспортный налог.
Во-вторых, если сравнивать одни и те же источники в разных городах, то две столицы и тут будут в выигрышном положении. Налогоплательщиков – как юридических, так и физических лиц – в Москве и Питере больше, и в среднем они богаче. К примеру, возглавляемая Юрием Лужковым мэрия рассчитывает в следующем году получить в виде НДФЛ более 417 млрд рублей, даже несмотря на потерю ценного налогоплательщика – Михаила Прохорова, который в мае этого года сменил прописку, зарегистрировавшись в поселке Еруда Красноярского края. А скажем, в Казани физлица предположительно дадут бюджету лишь 3,9 млрд рублей – в 100 с лишним раз меньше, чем в Москве. При этом разница в численности населения двух городов только 10-кратная. Объяснение такого перекоса кроется в более высоких в среднем доходах москвичей, но не только в них. Дело еще в том, что огромное число жителей Подмосковья трудится в столичных компаниях. Эти люди делятся частью своих зарплат с бюджетом Москвы, но не учитываются в статистике как ее население. Конечно, нечто подобное происходит и в региональных центрах, но в гораздо меньших масштабах.
У обычных крупных городов структура собственных доходов поскромнее, средний налогоплательщик победнее. Помимо НДФЛ, муниципальные финансы в значительной мере опираются на безвозмездные поступления из бюджетов субъектов федерации, в которых находятся города. Если Москве помощь из центра дает чуть больше 1% доходов, а Санкт-Петербургу – около 14%, то в других «миллионниках» более типична доля 30–40%. Однако возможности «вышестоящих» бюджетов в кризис также ограничены. Даже расчет на федеральное софинансирование строительства крупных инфраструктурных объектов зачастую оказывается неоправданным. Поэтому городским властям приходится сокращать расходы, прежде всего на капитальное строительство. В следующем году многим придется пойти и на заморозку зарплат бюджетникам: уже известно, что в Екатеринбурге, Новосибирске, Челябинске повышение пока не планируется (как, впрочем, и в Москве). Но, несмотря на экономию, бюджеты всех «миллионников» в следующем году, вероятно, сложатся с дефицитом, как и в нынешнем.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль