Поставщик из кармана

60
Коррупция. Любому бизнесмену, работающему с госструктурами или крупными компаниями, приходилось конкурировать с «карманными» фирмами. Как живут и умирают подобные «прилипалы»?

Грань между «карманной» фирмой и внутренней аутсорсинговой компанией не так уж и тонка. Конечно, и тот и другой выполняют работы по узкому непрофильному направлению бизнеса. Их доходы более чем на 80% обеспечиваются платежами одного заказчика. При этом отказ от услуг и аутсорсера, и «карманника» одинаково болезнен – слишком велика погруженность исполнителя в бизнес-процессы клиента. И разрыв отношений наверняка приведет пусть к временной, но дестабилизации работы предприятия. Разница в конечном выгодополучателе. В первом случае дополнительный доход достается топ-менеджеру или высокопоставленному чиновнику. Во втором выигрывает организация-заказчик, руководствующаяся некими собственными соображениями, например секретности.
На одном из уральских предприятий металлургической отрасли в начале 90-х годов встал вопрос о внедрении ERP-системы. Директор, не теряя времени зря, инициировал создание небольшой IT-компании, в штат которой вошли местные программисты. Коллектив разработал программное обеспечение для автоматизации некоторых функций. Конечно, возможности программы меньше, чем у решений известных разработчиков SAP или Oracle. Однако система работает до сих пор, постоянно требуя поддержки и доработок, обеспечивая директору дополнительный доход около $2 млн в год. Попытки переломить ситуацию были. Руководитель IT-службы, назначенный в 2005 году, был уполномочен установить современную ERP-систему. Но накануне тестирования выбранного программного продукта «родная» система внезапно отключилась. В итоге IT-директор проработал меньше года, а его наследники с идеями о модернизации не задерживались более чем на год.
Другой пример. Под создание системы электронного документооборота одно из федеральных ведомств учредило специальную фирму. Все было хорошо до смены руководства, упразднившего дочернюю структуру. В течение года система умерла. И была реанимирована только после возвращения первой команды. «Не уверен, что создание уполномоченных компаний – всегда плохо, – рассуждает гендиректор ИВК Григорий Сизоненко. – Убедился на собственном опыте, когда пришлось создать внутреннюю структуру для внедрения ERP-системы. Сторонние организации не могли решить наши задачи».

Опыт бюрократа. Рождение «карманника» проходит по одному сценарию. Сначала появляется новое направление деятельности, требующее постоянного многолетнего финансирования. Например, внедрение тяжелых бизнес-приложений или строительство масштабируемой инфраструктуры. В процессе должно участвовать два человека: у первого есть возможность повлиять на величину бюджета проекта, второй занимается выбором исполнителя. Хотя некоторые умудряются справляться с обеими задачами в одиночку. Затем составляется перечень небольших и малоизвестных профильных компаний, которые гипотетически в состоянии реализовать проект. Как вариант можно рассматривать сплоченные коллективы программистов: зарегистрировать ООО несложно. Из кандидатов выбирается самый малоимущий: такой будет рад получить постоянный источник дохода, осчастливив благодетеля львиной долей денег, полученных от реализации заказа.
Чиновники лишь недавно поумнели, перестав регистрировать подобные структуры на близких родственников. Борьба с коррупцией все же немного активизировалась. Так, в июне 2008 года был уволен глава свердловского Россвязьнадзора Владимир Жернов, а на него самого заведено уголовное дело. Согласно материалам следствия с 2003-го по 2008 год он участвовал в создании небольших интернет-провайдеров через жену и сына. Затем, пользуясь служебным положением, способствовал успешному развитию семейных бизнесов, не только устраняя административные барьеры, но и препятствуя конкурентам. Пока в мае 2008 года не нашелся смельчак, обвинивший чиновника в коррупции. Опытные бюрократы создают длинную и запутанную цепочку взаимосвязанных юрлиц. Вклиниться в нее невозможно компании, даже готовой еще больше перечислять в виде откатов. Слишком сложны взаимные обязательства, и принципы связи государственного заказчика с «карманной» компанией остаются неизменными в течение многих лет.
Разрушить «карманный» бизнес в состоянии только смена руководства. В начале 2000-х была создана IT-компания, занимавшаяся разработкой программ по учету лекарственных средств для больниц, консультационных и исследовательских центров. Благодаря «помощи» чиновника, в распоряжении организации оказалось два этажа в здании в центре Москвы – ранее в них располагалась государственная поликлиника. В результате недавних кадровых перестановок в Минздраве чиновник потерял место. Генеральный директор IT-компании не смог найти общего языка с новыми руководителями ведомства. В том же месяце в офисе компании прошла фискальная проверка, счета были арестованы, и к концу сентября бизнес прекратил свою деятельность.

Повышение грамотности. Небольшим препятствием «карманной» системе служит ФАС. Антимонопольные органы способны заставить провести объективный отбор поставщиков-исполнителей. «Пару раз ФАС помогла нам, заставив устроителя тендера вернуть нас в конкурс, – рассказывает президент LETA Group Александр Чачава. – Добиться справедливости можно, но надо иметь хороших юристов, чтобы правильно оформить все документы».
Заказчики приспосабливаются к повышению юридической грамотности претендентов. Одно из ведомств ежегодно проводит закупки печатной техники. В 2007 году, после нажима ФАС, тендер выиграла независимая компания. Чтобы обеспечить победу «карманного» поставщика в 2008 году, условия конкурса были скорректированы таким образом, что им соответствовала только своя компания.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание! Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет всего 1 минут.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль