В поисках налогового баланса

62
25 июня состоялась 6-я ежегодная конференция «Налоговая политика в условиях выбора пути развития России», организованная журналом «Финанс.» совместно с РСПП.
Наша налоговая система – не самая худшая в мире: с обоснования этого тезиса начал свое выступление вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. В течение последних восьми лет правительство методично сокращало нагрузку на бизнес и граждан: налог на прибыль снижен с 35 до 24%, ЕСН – с 35,6 до 26%, введена плоская шкала налога на доходы физических лиц. «Пора остановиться и посмотреть, можем ли мы позволить себе и дальше продолжать в том же духе», – предложил глава Минфина.

Алексей Кудрин остался при своем мнении: снижение НДС невозможно. «Два месяца назад была принята федеральная программа по модернизации транспортной системы: она обойдется бюджету в 13 трлн рублей, и на эти деньги можно построить только половину дорог, необходимых стране, – доказывал он неразумность сокращения ставки. – За три года количество занятых сократится на 1 млн человек, из-за чего невозможно будет поддерживать столь же высокий рост экономики. Коэффициент замещения (соотношение уровней пенсии и зарплаты – «Ф.») упал ниже 25%. Расходы на здравоохранение должны быть увеличены с 4 до 8% ВВП. Доля нефтегазового сектора в бюджете за три года снизится с 21 до 14,5% ВВП. Добыча нефти растет в четыре раза медленнее, чем экономика». Чтобы уже ни у кого не осталось сомнений в том, что ставка этого налога должна остаться на прежнем уровне, Алексей Кудрин высказал еще одно опасение: выпадающие доходы пришлось бы компенсировать за счет сокращения расходов на оборону. «России необходимо поддерживать ядерный паритет с США», – отметил вице-премьер.

Алексей Кудрин предложил внимательнее присмотреться к налогу на прибыль: именно он может способствовать повышению конкурентоспособности налоговой системы. Увеличение амортизационной премии и льготы по капиталовложениям могли бы привлечь в Россию крупные иностранные компании, тогда как от реформирования НДС такого эффекта ожидать не стоит. Алексей Кудрин не верит и в то, что единая ставка в 12% приведет к структурным сдвигам в экономике.

Сторонников этой идеи на конференции представляли президент РСПП Александр Шохин, замминистра экономического развития Станислав Воскресенский и член Совета федерации Александр Починок. «НДС в существующем формате обременителен для бизнеса: налог плохо администрируется, в нем высока коррупционная составляющая», – отметил Александр Шохин. «Точка зрения Алексея Кудрина понятна: НДС хорошо собирается, зачем же его снижать. Но она может стать другой: Минфин долгое время упорствовал в том, что МРОТ нельзя доводить до прожиточного минимума, однако впоследствии его мнение изменилось», – напомнил Александр Починок. «Позиция Минэкономразвития по НДС остается неизменной – 12%, – заявил Станислав Воскресенский. – При росте собираемости налога до 80% (сейчас 67%) выпадающие доходы будут компенсированы уже через четыре года. Главная задача правительства сейчас – найти идеальный баланс между фискальной и стимулирующей функциями налогов».

Тема золотой середины налоговой политики волновала, пожалуй, всех участников конференции. Ее затрагивали и при обсуждении готовящихся законопроектов о трансфертном ценообразовании и налогообложении холдингов, о налоговом резиденте и контролируемых иностранных компаниях. Как и в случае с НДС, правительство и бизнес пока не смогли договориться о том, как именно должны работать эти документы. «Трансфертами я начал заниматься семь лет назад: с тех пор не изменилось ничего», – констатировал Станислав Воскресенский. «Концепция в целом ясна, осталось решить вопрос о том, кого закон будет касаться. Малый бизнес не должен пострадать от излишнего давления», – парировал замминистра финансов Сергей Шаталов.

Завершала конференцию сессия, посвященная вопросам применения законодательства. «Налоговики как будто и не знают, что с 2007 года в силу вступили поправки в первую часть Налогового кодекса, существенно ограничивающие их права», – возмущался председатель экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Михаил Орлов. В других выступлениях было больше оптимизма. «У меня нет ощущения апокалипсиса в отношениях между бизнесом и государством. И те и другие готовы к диалогу», – выразил общий настрой участников мероприятия управляющий партнер компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев.

МНЕНИЯ ПАРТНЕРОВ

Спонсоры: Какая налоговая политика нужна России?

Сергей Пепеляев, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»:
– Думаю, что прошло то время, когда необходимо было решать простые и неотложные вопросы. Началась тонкая настройка, и все внимание должно быть уделено сложным вещам, таким, как налогообложение холдингов или установление понятия налоговых резидентов. И это говорит о том, что налоговая система России вышла из подросткового возраста и перешла в пору зрелости. И в дальнейшем ее взрослении важно учитывать не только требования экономической ситуации, но и политических реалий. Если мы заинтересованы в том, чтобы сделать из страны конкурентоспособное государство, то юристы, экономисты и политики должны работать над совершенствованием налоговой системы сообща.

Евгения Ветер, директор отдела налогообложения PricewaterhouseCoopers:
– Необходимо находить баланс между фискальной и стимулирующей функциями налоговой системы. И мы видим, что в этом направлении уже ведется работа. Законопроект о трансфертном ценообразовании предполагает возможность заключения предварительных соглашений между налогоплательщиком и налоговым органом. Сейчас ни одна статья Налогового кодекса не предусматривает подобных договоренностей. Но такой институт выгоден и государству, и бизнесу: первое может рассчитывать на то, что поступления в бюджет от конкретного налогоплательщика будут рассчитаны с учетом договоренностей, а второй может быть уверен, что к нему не будет предъявлено дополнительных требований по уплате налога в течение срока действия соглашения. Однако для того, чтобы механизм работал, необходимо наличие прежде всего обоюдного желания двух сторон вести конструктивные открытые переговоры. А это потребует определенного сдвига в государственном сознании.

Алина Соловьева, партнер KPMG:
– Нужно найти золотую середину между интересами бизнеса и государства. Сейчас мотивирующая функция налоговой системы только начинает проявляться в отдельных инициативах, например в налогообложении холдингов. Важно понять, что консолидация бизнеса в холдинговых структурах и интенсивные внутригрупповые операции – это не желание уйти от налогов, а объективная необходимость, а значит, нужно заняться проблемами налогообложения именно в этой сфере. Государству необходимо прислушиваться к бизнесменам для того, чтобы вырабатывать стимулирующие рычаги для экономического развития. Это нужно не только бизнесу – это нужно стране. И для этого не обязательно снижать налоговые ставки. Важно разобраться с налоговым администрированием, проводить точечные настройки законодательства и совершенствовать правоприменительную практику.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание! Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет всего 1 минут.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль