Государство в ползунках

95
Образование. Витая в сферах высокой демографической политики, чиновники не включили в число образовательных приоритетов дошкольное воспитание.
В 90-е годы рождаемость падала и детские сады закрывались за ненадобностью или за недостатком финансирования. Их помещения сдавали в аренду, передавали новым собственникам и сносили. Сейчас же демографические показатели начали выправляться. На самых высших уровнях власти и на местах разрабатывают программы, направленные на рост рождаемости. В то же время, по данным Росстата, в 2005 году очередь в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) увеличилась до 913 тыс. детей, или до 20% от числа пользующихся подобными услугами. Для сравнения: в 2000 году очередь составляла 238 тыс. человек. Особенно остро проблема стоит в крупных городах. Едва ребенок родился, родителям уже пора задуматься о том, куда его пристроить, когда подрастет. Если этого вовремя не сделать, он рискует оказаться в пятой-шестой сотне очередников и вообще не попасть в группу.

В Москве с начала 90-х годов были «перепрофилированы» сотни детских садов. В прошлом году на 1 тыс. горожан приходилось всего 28 мест в ДОУ вместо необходимых 43. Только в конце прошлого года Мосгордума внесла в законодательство поправки, запрещающие изымать у государственных детских образовательных учреждений земли и помещения до предоставления новых, причем в том же округе. А в конце марта Юрий Лужков обратился в прокуратуру с просьбой помочь вернуть незаконно проданные детские учреждения и прилегающие к ним территории в муниципальную собственность. Столичный мэр считает, что ответственные структуры должны активизировать работы по изъятию в пользу города примерно 50 земельных участков, на которых расположены бывшие детсады.

До недавнего времени в столице строили всего по 10–15 садиков в год. По словам замначальника управления дошкольного и общего среднего образования департамента правительства Москвы Марии Цапенко, в 2006 году было построено 95 новых детсадов, в нынешнем планируется возвести еще сотню. В столице есть программа ликвидации очередности в ДОУ, на реализацию которой из бюджета выделено около 10 млрд рублей. «Некоторые проблемы невозможно решить за один год, – утверждает Мария Цапенко. – В том числе нельзя в одночасье ликвидировать очередь в детские сады».

Вывод напрашивается очевидный: надо больше строить. Но во многих уже работающих детских садах хронически не хватает персонала. В Москве воспитатель первого разряда получает 4,6 тыс. рублей в месяц, воспитатель 14 разряда – 8,5 тыс. рублей. Существуют различные надбавки: например, за экспериментальную деятельность –15% от оклада, за работу с коррекционными группами – 20%. И все же найти квалифицированного педагога, который за 5–9 тыс. рублей возьмется за эту трудную и в высшей степени ответственную работу, нелегко. А ведь младший персонал ДОУ получает еще меньше. Для женщины, имеющей профильное образование и опыт работы с детьми, гораздо выгоднее наняться в няни или гувернантки к частному работодателю: в зависимости от квалификации можно заработать до 30–35 тыс. рублей. Работая секретарем, офис-менеджером и официантом в Москве, как правило, можно заработать не меньше 12 тыс. рублей, оператором ПК – от 10 тыс. рублей. На все подобные вакансии теоретически может претендовать женщина, имеющая среднее специальное или педагогическое образование.

В бюджете Москвы на 2007 год на дошкольное образование выделено более 21 млрд рублей, в том числе на заработную плату и начисления – более 13 млрд рублей. Эта сумма только в 2 раза больше, чем расходы на содержание московских чиновников (7,3 млрд рублей).

В менее зажиточных регионах дела обстоят гораздо хуже. За примерами не надо ехать далеко в глубинку. В подмосковном городе Дубне средняя зарплата воспитателя составляет 4,5 тыс. рублей в месяц: всего 65% от себестоимости содержания одного воспитанника детского сада. В Самарской области средняя зарплата работников ДОУ исчисляется 2,2 тыс. рублей, а воспитатели получают 4,13 тыс. рублей в месяц, что едва превышает прожиточный минимум (4117 рублей). При этом в регионе с 2005 года действует программа по внедрению отраслевой системы оплаты труда, которая позволила заметно повысить доходы школьных педагогов. Суть состоит в том, что происходит полный отказ от использования тарифной сетки. Вместо этого зарплата зависит от количества часов, численности обучаемых, сложности предмета, квалификации, классного руководства, надбавок за качество образования, за также применения технологий, направленных на воспитание и сохранение здоровья учеников. В результате этих нововведений за первый же год школьные педагоги стали получать на 38% больше. Но работники детских садов в новую систему включены не были.

По словам профессора Института экономики РАН Людмилы Ржаницыной, сотрудники детских садов остаются работать там в основном потому, что выбор более высокооплачиваемых профессий для женщины со средним образованием очень невелик. По словам Марии Цапенко, в Москве существуют педагогические колледжи и даже вузы, которые готовят кадры специально для работы в ДОУ. Однако при этом представитель московского правительства признает, что в детсады часто идут женщины со средним специальным образованием, для которых работа на производстве непривлекательна. Проще говоря, работают с дошкольниками люди, которым просто больше некуда пойти.

Дефицит площадей и кадров подчас толкает местные власти на странные решения. В Самарской области, например, родителям, не сумевшим устроить своего ребенка в детский сад и получающим доход ниже прожиточного минимума, с начала следующего года будут предоставлять денежную компенсацию. На одного ребенка в возрасте от 1,5–3 лет родители будут получать 1 тыс. рублей. С появлением второго ребенка размер пособия возрастет до 1,5 тыс., за третьего положено уже 2 тыс. рублей. В Красноярске родители, у которых ребенок не имеет возможности посещать детский сад, получают по 3 тыс. рублей. И таких семей в городе уже тысячи. Непонятно почему эти же средства не пошли на увеличение зарплат персоналу ДОУ: все равно нанять за такие деньги няню на полный рабочий день невозможно.

Несмотря на огромный спрос, появившийся в последние годы, дошкольные учреждения едва сводят концы с концами. Как водится, эта проблема ложится на родителей. «Мы платим за ребенка около 1,7 тыс. рублей в месяц – включая саму оплату за садик, плюс охрана, занятия с детьми и даже за кислородный коктейль. К каждому празднику родители собирают деньги на подарки – и детям и воспитателям. Иногда нужно купить новую мебель или игрушки. Но это все равно меньше, чем 16 тыс. рублей в месяц за частный садик», – говорит молодая мама, живущая в Москве. Как правило, родителям сначала приходится отдавать немалую сумму за зачисление (в среднем $500), а потом регулярно оплачивать различные расходы. Причем хорошо, если эти деньги пойдут действительно на нужды детского сада: ремонт, покупку игрушек или доплаты воспитателям за дополнительные развивающие занятия с детьми. Бывает и так, что деньги родители отдают немалые, а ребенок за это не получает ничего.

Впрочем, даже система подобных взносов не может решить ситуацию в корне, потому что не каждая семья способна доплачивать детским садам то, что те недополучают от государства. По данным Института экономики РАН, только 30% родителей готовы платить за детский сад больше, чем сейчас...

ПРАКТИКА: Сад вне закона

Во многих городах очутившиеся в безвыходном положении родители прибегают к услугам нелегальных предпринимателей.

Этот бизнес прост: некоторые предприимчивые дамы (часто те же самые няни и воспитатели, недовольные зарплатами в частных ДОУ) организуют частные заведения у себя дома. Воспитанники – как правило, из этого же района - плату с родителей хозяйки берут умеренную (3-4 тыс. рублей в месяц). Но деятельность таких «садиков на дому» совершенно незаконна, никакого контроля за условиями содержания детей нет и быть не может. Так что родители действуют на свой страх и риск. Бывали случаи, когда организаторов подобных детсадов привлекали к ответственности. Но они единичны, поскольку хозяйки свои услуги не рекламируют. Властям об их деятельности становится известно либо от недовольных соседей, либо в результате мелких ЧП (например, отравления детей из-за нарушения санитарных норм).

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...




    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    «Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62253 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных
    Все права защищены. email: fd@fd.ru

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет всего 1 минут.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль