С широко закрытыми дверями

68
Население. Россия испытывает растущий дефицит трудовых ресурсов, но ее миграционная политика остается непоследовательной. «Кнут» становится длиннее, а «пряник» предлагают черствый.
В середине ноября вышел ряд правительственных постановлений, которые должны осложнить жизнь приезжающих в Россию на заработки. Бороться с «понаехавшими» будут при помощи квот, штрафов и миграционной полиции.

До свидания, гости дорогие. Первое «оружие» уже давно не является секретным. Система квотирования иностранной рабочей силы действует в России с 2002 года. Теоретически число гостей определяется исходя из потребностей рынка труда в целом и по регионам. Все предыдущие годы квота росла и в 2006 году достигла 329 тыс. приглашений. Но на 2007 год ее решили сократить на 20 тыс. человек. Кроме того, до сих пор квотирование применялось только к мигрантам, въезжающим по визе, – то есть из стран дальнего зарубежья, а также Грузии и Туркмении.

В следующем году впервые ограничат и число гостей из стран СНГ. Главным образом оттуда, а именно из Таджикистана, Узбекистана, Молдавии и Украины, в Россию идет основной поток иностранной рабочей силы. Как объясняет директор департамента анализа социально-экономической политики Центра стратегических разработок Елена Зотова, во многом цель введения этого ограничения заключается в легализации уже имеющихся незаконных мигрантов. Установленная квота для «соседей» – 6 млн человек. Но вот сколько в стране нелегалов, точно не знает даже Федеральная миграционная служба (ФМС). Оценки колеблются от 10 млн до 12 млн человек. Неосведомленность чиновников, по мнению Елены Зотовой, неизбежно приводит к недостаточной обоснованности принимаемых решений. Так, в ходе подготовки постановления квота варьировалась в пределах от 1 млн до 10 млн человек. Даже в самой ФМС говорят, что «определить реальную потребность рынка пока никто не может», так как нет банка вакансий и недостаточно изучен рынок труда.

Во-вторых, «гостей» «попросят» с рынков и из торговых палаток. К декабрю будущего года доля приезжих здесь должна быть сведена к нулю. Более того, уже с января иностранным работникам запретят продавать спиртсодержащую продукцию и лекарства. Почему аптеки попали в «запретную зону» – непонятно. Людей, которым посчастливилось увидеть мигранта-фармацевта, надо еще поискать.

Работодателей за наем нелегалов будут штрафовать – на сумму до 800 тыс. рублей с юридических лиц и до 5 тыс. рублей с физических лиц. Кроме того, работа предприятия-нарушителя может быть остановлена на срок до 90 дней. Самому гастарбайтеру грозит штраф до 5 тыс. рублей и выдворение из страны. Много ли будет таких счастливчиков, задаром прокатившихся домой, еще вопрос. В среднем отправка нелегала на родину обходится в кругленькую сумму – около $1 тыс.

В целом принятые решения идеально вписываются в политику постепенного освобождения розничных рынков от иностранных торговцев. Но от такого неприкрытого популизма трудно ожидать реальных экономических результатов. Как считает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, «гостей» не так легко выгнать. «Они просто уйдут в тень, видеть их мы не будем, однако бизнес останется в их руках», – рассуждает эксперт. Сегодняшним торговцам ничего не стоит поставить за прилавок «коренного жителя», за интересы которого так ратует российский президент.

Правда, не каждому этого жителя удастся найти. Заместитель директора ФМС Вячеслав Поставнин заверяет, что рынки не опустеют. «По подсчетам экспертов, 800 тыс. россиян готовы заняться рыночной торговлей, как только исчезнет конкуренция со стороны мигрантов», – успокаивает чиновник. Однако если брать данные той же ФМС, когда «гостей» погонят, им на замену потребуется 2–2,5 млн человек. Ведь согласно оценкам службы, около 40% гастарбайтеров заняты в строительстве, примерно 20% – в сфере оптово-розничной торговли, остальные – в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Найдется ли в России столько желающих торговать? Как считает Елена Зотова, серьезных прогнозов сейчас просто нет. «С очень большой долей вероятности можно ожидать, что в конечном счете постановление приведет к росту цен на потребительском рынке», – считает эксперт.

Впрочем, ФМС уже вовсю готовится к проведению в жизнь правительственных решений. Для этого службе нужна «свежая кровь». В следующем году в ее составе появятся специальные силовые подразделения по борьбе с незаконной миграцией. Руководство ФМС не раз жаловалось, что до 90% сотрудников заняты паспортно-визовой работой, а «в люди» ходить некому. Сейчас чиновников, занимающихся непосредственно миграцией, менее 2,5 тыс. человек, а вот розничных рынков, на которых планируют навести порядок, – около 5,5 тыс.

Дым отечества. Проводимая миграционная политика во многом противоречива. Новый закон «О миграционном учете» оказался на удивление либеральным. Приезжающий в Россию на заработки сможет получить разрешение у себя на родине, просто отправив в ФМС ряд нехитрых документов. Регистрация для иностранцев получила уведомительный характер. Опять же можно прибегнуть к услугам почты, сообщая ФМС лишь адрес предполагаемого места жительства.

Государство вовсе не отказывается от мигрантов, скорее стремится повысить их «качество». По словам Татьяны Малевой, в свое время у России буквально ушли из-под носа такие привлекательные рынки квалифицированной рабочей силы, как Прибалтика, Молдавия и Украина. Ценные кадры оттуда потекли в Европу. В России, впрочем, вспомнили о бывших соотечественниках, проживающих за рубежом. Чтобы вернуть их в объятья родины, разработали государственную программу содействия добровольному переселению в Россию. Желающим вернуться будут помогать материально. Правда, принимать переселенцев готовы только в тех регионах, где убывает население или рабочих рук не хватает. От выбора «второй родины» зависит и ценность компенсационного пакета. По мнению Елены Зотовой, программа достаточно разумна и может дать положительный результат. Татьяна Малева настроена более скептически. «Кто сейчас действительно захочет вернуться в Россию? – вопрошает эксперт. – Аутсайдеры, на нашедшие себе хорошего места на западном рынке. Мы, возможно, и выиграем количественно, но качественно – вряд ли». Стоит заметить, что одной экономической привлекательности программы, увы, недостаточно. Отпугнуть потенциальных мигрантов могут ксенофобские настроения россиян. Кроме того, если уж страна объективно обречена на миграционное заимствование, надо бы проявить живой интерес к приезжающим учиться и «хватать» их, пока не уехали. Однако пока что быть иностранным студентом в России просто-напросто опасно.

ИХ НРАВЫ: Нелегальная Америка

Для США нелегальная иммиграция – застарелая болезнь, но эффективного лекарства от нее до сих пор не найдено.

Сейчас в стране, только по официальным данным, около 12 млн нелегалов. «Особенно много их оседает в крупных городах: в Нью-Йорке, к примеру, почти половина иммигрантов живет незаконно, – рассказывает финансовый аналитик компании Nachman & Associates Ольга Дрепина. – Они не имеют права на социальные программы, доступные американцам. Но их дети, рожденные на территории США, автоматически получают гражданство по достижении 21 года, могут учиться в школе, получать бесплатную медицинскую страховку. При этом дети иммигрантов, как легальных, так и нелегальных, стали самой быстрорастущей частью детского населения США. Сегодня они составляют более 20% всех американских детей и 28% – бедных детей».

По словам Ольги Дрепиной, способы борьбы с нелегальной иммиграцией разнообразны. Действуют номера социального страхования с указанием на то, что человек не имеет права работать без специального разрешения. Тем, кто по закону свободен в выборе работодателя (в отличие от обладателей рабочих виз), выдают специальные карточки. Отчасти отслеживать и регистрировать нелегалов помогают водительские права, годные до истечения срока визы. Подобные пассивные методы направлены на то, чтобы нелегал не мог работать, иметь собственность и открыть банковский счет. Тем не менее работодателей, желающих сэкономить на нелегалах, хватает, особенно в строительстве. Средний американец зарабатывает около $1 тыс. в неделю, а для нелегального иммигранта $500–600 – предел мечтаний. К активным методам относится в первую очередь депортация. Но она обходится недешево: ведь нелегалу нужно купить билет, предоставить иммиграционного адвоката.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Внимание! Вы читаете профессиональную статью для финансиста.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет всего 1 минут.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль