Неоднозначная оценка

85
Документ. Поправки в закон "Об оценочной деятельности" раскололи профессиональное сообщество. Одни уверяют, что новые правила пойдут рынку только на пользу. По мнению других, от нововведений пострадают потребители.
27 июля поправки были одобрены президентом Владимиром Путиным. По словам председателя комитета по собственности Госдумы Виктора Плескачевского, в течение года, пока шла работа над проектом, законодатели проводили регулярные консультации с профессиональными оценщиками. Однако некоторые участники рынка утверждают обратное. "Новая редакция закона безобразна, - возмущается генеральный директор Центра оценки собственности Ольга Чижова. - Полтора года в спорах и конфликтах обсуждался один текст, а принят был принципиально иной".

С 1 июля следующего года оценщикам предстоит переход на новые принципы существования. Если сейчас оказывать услуги по оценке могут как компании, так и частные лица, то через год это останется прерогативой только граждан - членов саморегулируемых организаций (СРО). Контролировать их работу будут СРО, которые войдут в Национальный совет оценщиков. Компании не смогут оказывать услуги от своего имени - они останутся на рынке, но лишь в форме объединений частных лиц. Кроме того, работа оценщиков будет считаться не предпринимательской деятельностью, как сейчас, а профессиональной (по аналогии с деятельностью адвокатов, нотариусов и арбитражных управляющих).

"Во всем мире субъектом оценки является физическое лицо, - поясняет Виктор Плескачевский. - Только Россия пошла по пути, где оценочная деятельность пока называется предпринимательской. Но Конституционный суд постановил, что если та или иная деятельность затрагивает интерес не только конкретного лица, но и общества, она не может быть предпринимательской". Вице-президент Российского общества оценщиков Евгений Нейман добавляет: "В той или иной форме саморегулирование оценочной деятельности присутствует в разных странах. Членство в таких организациях, как правило, добровольное. Но в силу сложившихся традиций никакой заказчик не будет заключать с вами договор, если вы не являетесь участником профессионального объединения".

Кто кого. Как считает Евгений Нейман, введение в действие нового закона не принесет ничего, кроме пользы: механизм лицензирования себя исчерпал и тормозит развитие рынка. "Скорее всего прекратится демпинг, повысится качество услуг и ответственность тех, кто захочет продолжать работу, - считает он. - В принципе у наших "смежников" - арбитражных управляющих - введение саморегулирования привело именно к этому".

Управляющий партнер компании "Конкордия-эссет менеджмент" Марина Кислицкая также уверена: от грядущих перемен рынок только выиграет: "Если сейчас оценочная компания нарушила закон, то лишить ее лицензии можно только через суд. При этом физические лица-учредители практически не несут никакой ответственности - они имеют право организовать другую фирму и продолжать работать". Вступление в силу новой редакции закона позволит привлекать к ответственности конкретного человека. Соответственно в течение определенного времени "проштрафившийся" не сможет оказывать услуги. Это должно заставить участников рынка более ответственно подходить к выполнению своих профессиональных обязанностей.

Однако среди оценщиков есть и совершенно иное видение последствий грядущих нововведений. "В заключении антикоррупционной экспертизы указано: большинство норм закона противоречит международным обязательствам России и будет способствовать росту уровня коррупции, а не ее предупреждению", - уверяет директор департамента оценки группы компаний "Интелис" Денис Феофанов.

Недоволен новой версией закона и Центробанк. По мнению первого зампреда ЦБ Андрея Козлова, только юридические лица способны выполнять большие объемы работ на должном уровне. Отзыв Ассоциации российских банков также нелестный: изменения неизбежно "приведут к снижению качества оценочной деятельности, поскольку оценщик - физическое лицо в силу ограниченности ресурсов не сможет обеспечить широкий спектр услуг и должный их уровень".

Потребители разделяют подобные опасения. "Непонятно, как может физическое лицо нести большую ответственность, чем юридическое, - рассуждает генеральный директор компании "МТ Девелопмент" Александр Тимофеев. - Кроме того, оценщик-одиночка не имеет того ресурсного и информационно-технического обеспечения, которое годами нарабатывали компании. К тому же оценочная деятельность связана с широким диапазоном узконаправленных экспертиз, которые не могут быть обеспечены одним специалистом".

А вот зампред банка "Агропромкредит" Олег Ефимов, напротив, считает утверждение о более низком качестве услуг физических лиц совершенно необоснованным: "Качество оценки зависит только от профессионализма оценщика, и неважно, представляет он компанию или себя лично. Наш банк работает с индивидуальными оценщиками, и до сих пор никаких претензий к их работе не было".

Генеральный директор Национальной лиги субъектов оценочной деятельности Валерий Бочаров называет другую проблему. Из-за отсутствия отработанных механизмов регулирования (аккредитации, сертификации, стандартов оценочной деятельности, единого кодекса профессионального поведения), весьма вероятно, на российском рынке активизируются иностранные представители, в результате чего позиции отечественных специалистов значительно ослабнут.

Невесомая ответственность. Другой момент, который не может не беспокоить потребителей, - компенсации ущерба, нанесенного оценщиками. Новая редакция закона налагает на них обязательную финансовую ответственность перед заказчиком. Для этого предусмотрен двойной механизм: обязательное страхование финансовой ответственности оценщика и создание в СРО компенсационного фонда. Однако смущает размер компенсаций. Как указано в законе, ответственность оценщика страхуется на сумму не меньшую, чем 300 тыс. рублей. А компенсационный фонд формируется за счет обязательных взносов, минимальный размер которых составляет 30 тыс. рублей. Средства из фонда используются в тех случаях, когда размер страховки не покрывает ущерба. Таким образом, если, скажем, участниками СРО являются около 30 человек, то реальная сумма компенсации, на которую может рассчитывать потребитель, - всего 1,2 млн рублей. Это вряд ли сможет удовлетворить покупателя столичной недвижимости или владельца завода, пострадавших от недобросовестных или непрофессиональных оценщиков. "Сложно говорить о реальной ответственности оценщика - физического лица за некачественную или недостоверную оценку, поскольку человек в отличие от компании зачастую не обладает никакими активами", - замечает начальник департамента продаж Городского ипотечного банка Игорь Жигунов.

С другой стороны, сейчас потребитель может рассчитывать на солидную компенсацию только если речь идет о крупных фирмах, делающих этот шаг добровольно. Даже если компанию в судебном порядке принуждают компенсировать ущерб, зачастую ей просто нечем расплатиться. "Размер уставного капитала таких компаний чаще всего составляет около 10 тыс. рублей, а я знаю фирмы, где и всего 2 тыс. рублей", - комментирует Виктор Плескачевский.

Зачем менять правила

Сейчас работа оценщиков регулируется Федеральным законом № 315 "Об оценочной деятельности". Вносимые в документ изменения должны обеспечить переход отрасли от государственного регулирования к саморегулированию. 1 января 2007 года будет отменено лицензирование некоторых видов деятельности, в том числе оценочной.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании
Прочитать книгу «Я – финансовый директор. Секреты профессии» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль