"Черные дыры" от казенного бублика

55
Счетная палата РФ выявила нецелевое использование финансовых средств в Чечне на сумму 366 млн рублей. Об этом в Грозном по итогам выездной сессии СП заявил глава счетного ведомства Сергей Степашин.

Бермудский треугольник

Средства в Чечню направлялись в рамках федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики". Из выделенных сумм в прошлом году потрачено 4,5 млрд рублей.

Не секрет, что в "бермудском треугольнике" Чечни уже благополучно исчезали и куда большие суммы. Так что с деньгами, выделяемыми на восстановление криминального региона, многие в правительстве уже успели мысленно попрощаться. Однако, как порадовал всех председатель Счетной палаты, из названной внушительной цифры непосредственно разворован лишь 21 млн рублей. "Эти факты, - заявил начальник Счетной палаты, - установлены, и все имеющиеся документы в ближайшее время будут переданы в прокуратуру".

Однако, как предположил в беседе с корреспондентом журнала "Финанс." президент фонда "Информатика для демократии" Георгий Сатаров, "если удалось доказать лишь эту, небольшую часть хищений, то это не значит, что не были расхищены куда бо'льшие средства". Чтобы навести порядок с чеченскими финансами, "коррупцию нужно бить везде - не только в Чечне, но и у нас здесь, в Москве", - считает президент фонда.

Выявленные Счетной палатой нарушения в размерах, сопоставимых с годовыми расходами на восстановление всего транспортного комплекса Чечни, прекрасно иллюстрируют, насколько "эффективно" осваиваются в республике средства российских налогоплательщиков. По словам председателя Счетной палаты, восстановление социально-экономической сферы Чечни требует ежегодно 25 млрд рублей как минимум в течение пяти-шести лет. Для сравнения: собственный годовой бюджет Чечни составляет лишь 4,5 млрд рублей. В минувшем году в Чечню было вложено более 15 млрд рублей. Понятно, что средства и впредь придется брать из "государевой казны", но будет ли при этом наведена элементарная финансовая дисциплина, не ясно до сих пор.

Деньги на восстановление республики в действительности нужны немалые. По оценке председателя правительства Чечни Станислава Ильясова, материальный ущерб, понесенный республикой в ходе двух военных конфликтов, превышает 200 млрд рублей. Большая часть этой суммы приходится на разрушенное жилье (120 млрд рублей). Но не секрет, что это совсем немного по сравнению со средствами, уже выделенными на Чечню в ходе и после окончания первой военной кампании и затем благополучно разворованными. По разным оценкам, местные аксакалы и нечистые на руку федеральные бюрократы тогда присвоили от 15 трлн до 20 трлн рублей. Новые правители Чечни, потупив взор, клятвенно обещают впредь этого не делать. Например, встречая Сергея Степашина в Грозном, глава администрации республики Ахмат Кадыров предложил по итогам проверки Счетной палаты отказаться от закрепившегося за Чечней ярлыка "черная дыра".

Мы строили, строили...

Между тем официально озвученные 366 млн "нецелевых" рублей, похоже, действительно лишь видимая часть айсберга. Чтобы понять, почему слишком рано следовать совету Ахмата Кадырова, достаточно взглянуть на то, как в Чечне решается столь острая проблема, как строительство жилья.

В Госстрое России 28 марта состоялась коллегия, на которой рассматривались проблемы восстановления хозяйства Чечни. Согласно обнародованным данным, в Грозном в ходе боевых действий разрушено до 70% строений. Это 36 тыс. домов частного сектора и 3180 - муниципального. За последние два года в городе восстановлено не более 3 тыс. частных домов. Как объясняет мэр Грозного Олег Жидков, причина - в недофинансировании: чтобы восстановить частное и муниципальное жилье по всей Чечне, необходимо около 21 млрд рублей. Сейчас же по всем программам выделяется лишь 2 млрд рублей в год.

Однако из доклада, предоставленного журналу "Финанс." управлением информации Счетной палаты, явствует, что причина медленных темпов строительства не только и не столько в дефиците бюджетного финансирования. Вот что написано в отчете: "Показатели, предусмотренные федеральной целевой программой, в полном объеме не выполнялись. При плановом финансировании строительных мероприятий, высоком уровне освоения капитальных вложений (около 95%) показатели ввода в эксплуатацию готовых объектов не превышали 30%. Отмечены факты приписок объемов строительно-монтажных работ". Нетрудно подсчитать, что только в строительно-восстановительной сфере был допущен перерасход на сумму более 600 млн рублей. Отчаявшись совладать с недобросовестными подрядчиками, мэр Грозного предложил выдавать компенсацию за разрушенное собственное жилье непосредственно людям на руки - "тогда и процесс заметно активизируется".

"Нецелевое" казнокрадство

Между тем на фоне повальных приписок объемов строительно-монтажных работ, завышения их стоимости и распространения других способов "легального" отъема казенных денег в Госстрое разрабатываются еще более захватывающие дух планы. В частности, там уже готов генеральный план восстановления Грозного и макет будущей столицы Чечни. Одна из наиболее интересных задумок - целых три (очевидно, по аналогии с Москвой) гигантских транспортных кольца вокруг Грозного, названия которым, правда, еще не придумали. Остается только догадываться, каких астрономических "нецелевых расходов" следует ожидать от этой стройки века.

Подобные нарушения выявлены также в министерстве здравоохранения республики, комитете правительства по виноградарству и алкогольной промышленности, управлении культуры и искусства Грозного. Возможность "нецелевого" казнокрадства миллиардов рублей заложена в самой структуре финансирования Чеченской Республики. Государственными заказчиками строительно-восстановительных работ в Чечне являются более 20 (!) федеральных органов исполнительной власти. Главный вывод, напрашивающийся из итогов проверки Счетной палаты, очевиден для всех, кроме самих проводивших ее чиновников. Ведомственная неразбериха вокруг программы восстановления Чечни - одна из главных причин коррупции и банального воровства.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы скачать образец документа

В подарок, на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, мы отправим форму «Порядок управления дебиторской задолженностью компании»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль