Рецепт ценового регулирования

99
Препараты. С 1 сентября – момента вступления в силу нового закона «Об обороте лекарственных средств» – российский фармрынок стал работать по новым правилам. Главным изменением стало введение жесткого контроля над ценами.

В марте был окончательно утвержден обсуждавшийся долгое время закон «Об обороте лекарственных средств». Принятию в том виде, в каком он есть сейчас, как ничто другое способствовало кризисное и порой кратное повышение цен на лекарства. Несмотря на призывы властей всех уровней «не задирать» и многочисленные проверки надзорных органов, сдерживать стоимость импортных лекарств (около 75% ассортимента российских аптек), гонимую девальвацией рубля, удавалось далеко не всегда. Итогом двухлетней административной борьбы с фармацевтами стал закон, поставивший производителей из товаропроизводящей цепочки наиболее социально значимых препаратов – жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) – в колею предельных торговых наценок. Речь идет о трети всего фармрынка.

Регистрация и контроль. Нововведение не было таким уж новым. На протяжении нескольких лет постановлениями региональных правительств регламентировались предельные наценки для опта и розницы на всю аптечную продукцию, но проследить за исполнением этих норм было почти невозможно из-за отсутствия обязательного требования к регистрации цен производителями. Такой шаг приветствовался, но механизмы контроля отсутствовали.
Теперь розничная цена на ЖНВЛС состоит из суммы предельной зарегистрированной цены производителя, оптовой и розничной надбавок, которые варьируются в зависимости от региона. Кроме того, появилась ответственность за нарушения. «Регистрация и регулирование цен существуют во многих государствах. Причем кризис подтолкнул те страны, в которых раньше этого не было. Критической была ситуация в Греции, когда власти собирались опустить цены на лекарственные средства на 25% и многие компании не смогли работать на рынке», – рассказал «Ф.» генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей (АРФП) Виктор Дмитриев.
По наблюдениям генерального директора российского подразделения аналитического агентства Cegedim Давида Мелик-Гусейнова, во многих странах цены регулируются жестче, чем в России. «В частности, в Японии введен трехлетний мораторий на рост цен. В некоторых странах государство сначала договаривается с компаний на предмет того, какой объем лекарств будет продан в течение года. Если лимит превышен, компанию штрафуют или прибыль делится пополам между интересами государства и компанией», – говорит Давид Мелик-Гусейнов.

Горькая таблетка. Отдельные эксперты связывают как раз с серьезными нововведениями падение стоимости акций эмитентов – участников фармрынка. Например, «Протек» с момента апрельского IPO подешевел в 2 раза. «Более 80% выручки «Протека» приходится именно на бизнес дистрибуции лекарственных препаратов. После введения законодательных ограничений инвесторы увидели совсем другую компанию с падением рентабельности по EBITDA в 2 раза по сравнению с тем, который прогнозировался на момент размещения», – поясняет аналитик «ТКБ Капитала» Наталья Колупаева. Правда, есть и другой вариант: инвестконсультанты попросту переоценили компанию для IPO и регулирование цен здесь вовсе ни при чем. Ведь акции «Фармстандарта», портфель которого более чем на 50% состоит из ЖНВЛС, на протяжении года только дорожали.
После регистрации (в массовом порядке, в соответствии с профильным постановлением, проводилась с марта по июнь) с рынка исчезли известные многим препараты, например «Отривин» и «Иммодиум». По словам очевидцев, Росздравнадзор зачастую оказывал давление на бизнес, указывая цену регистрации препарата ниже целесообразной для его производства. К дефектуре (отсутствию в аптеке препарата) госрегистрация цен не привела – если какие-то лекарства переставали производиться, вскоре они подменивались аналогами.
До сих пор не получится дать однозначный ответ на вопрос: насколько позитивной новостью для фармпроизводителей является включение их продукции в список ЖНВЛС? «С одной стороны, это определенные гарантии последующего появления в лечебных формулярах регионального или федерального уровня. Теоретически попадание в перечень для компании означает дополнительные объемы товара, которые принесут прибыль. Но по факту нормативно-правовая база сегодня не дает никаких гарантий, что государство закупит у тебя хоть одну таблетку. При этом ты вынужден держать цены на коммерческом рынке. Каждая компания выбирает свою стратегию. Кто работает с госбюджетом – и так в большинстве своем попадает в списки. Для тех, кто работает в ОТС-секторе (безрецептурных лекарств – «Ф.»), – попадание в список нежелательно. Ведь во втором случае потребитель платит сам из собственного кармана и вправе выбирать препарат. Мое мнение: сектор ОТС не должен регулироваться таким образом», – считает Виктор Дмитриев.
По мнению Николая Беспалова, руководителя центра исследований «Фармэксперта», механизм прямого ограничения размера наценок в том виде, в каком он был введен в России, не является оптимальным. «Необходимо внедрять страховые механизмы обеспечения лекарственными средствами пациентов, что позволит распределить финансовую нагрузку и обеспечить доступ населения к более дорогостоящим препаратам», – считает он.

Побочные эффекты. Вскоре за вступлением закона в силу последовала отмена региональных постановлений по регулированию цен на аптечный ассортимент, не входящий в список ЖНВЛС. До октября на территории 65 субъектов Федерации регулировались цены на всю лекарственную продукцию, однако проверить исполнение этих норм было сложно из-за отсутствия у проверяющей инстанции гарантированно верной информации об отпускной цене на препарат. Эксперты полагают, что теперь оставшаяся половина рынка – та часть ассортимента, что не включена в список ЖНВЛС, – будет медленно, но верно дорожать и процесс уже пошел.
Закон косвенно повлияет на общий уровень цен с еще одной стороны. Наценка на лекарства теперь различается в зависимости от их стоимости: на дорогие лекарства ниже, чем на дешевые. Но в абсолютном выражении на продаже дорогих препаратов можно заработать все-таки больше. В результате ускорился процесс вымывания дешевого ассортимента с аптечных прилавков: с учетом роста доходов населения ни рознице, ни оптовику невыгодно иметь с ними дело.
«У нас есть компании, которые в связи с этим прекратили производство некоторых позиций. В основном это касается совсем дешевого ассортимента», – возмущается Виктор Дмитриев. Николай Беспалов прогнозирует, что доля дешевых препаратов будет сокращаться примерно на 0,5–1% в квартал. Одновременно идет рост средних цен на лекарства.

Анамнез. Однако закону «Об обороте лекарственных средств» удалось добиться главного – снижения цен на наиболее популярные лекарства. Во всяком случае, так утверждает официальная статистика. Кроме того, регулирование цен выпрямило товаропроводящую цепочку – из нее началось вымывание посредников. «Если раньше товар мог неоднократно перепродаваться от оптовика к оптовику, то теперь размер оптовой наценки не позволяет этого делать», – поясняет Николай Беспалов.
Эксперты признают: новый закон фармрынку был необходим, но непроработанность процедурных моментов неоднократно ставила участников рынка в замешательство. «Новый документ – нужная, назревшая мера. Предыдущий закон 1998 года морально устарел. Однако любое нововведение всегда вызывает определенный дискомфорт у тех, кого оно касается», – считает Давид Мелик-Гусейнов. «Отсутствие стандартных процедур (маркировка, регистрация, клинические исследования) и механизмов их реализации на рынке вносит нестабильность для участников рынка, включая производителей, розничные точки, больницы, и, как следствие беспокойство потребителей о доступности лекарственных средств», – заключает исполнительный директор IMS Health Мария Денисова.
Главным недостатком лекарственной реформы эксперты называют несоблюдение участниками рынка норм, к запуску которых было приложено немало усилий. «Зайдите в любую систему поиска лекарств в Москве, введите нужный препарат и увидите, что от 5 до 30% аптек столицы продают препараты по цене, которая существенно отличается в большую сторону от максимально допустимых. Что это – техническая ошибка или намеренные действия? Думаю, «дело аптек» еще не закрыто. Возможно, до конца этого года мы станем свидетелями еще нескольких шумных карающих акций», – прогнозирует Давид Мелик-Гусейнов.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль