Платежная система в законе

56
После долгих обсуждений правительство России одобрило проект закона «О национальной платежной системе», и вскоре этот документ должен быть внесен в Государственную думу.

Проект вызвал внимание еще на стадии его подготовки Министерством финансов. Законопроект неоднократно перерабатывался, в результате чего одобренная редакция значительно отличается от ранее представленных: акценты смещены с вопросов создания национальной платежной системы (аналога Visa и MasterCard) и внедрения единой социально-банковской карты в сторону регулирования рынка «электронных денег».
Основное значение будущего закона – в легитимации понятий «электронные деньги», «перевод электронных денег» и «электронные средства платежа» (в том числе платежные карты), без которых невозможно регулирование платежей на современном уровне. Для ставших уже обыденными платежей с помощью банковских карт и с использованием виртуальных денег (в сети интернет) должны быть созданы правила, гарантирующие как бесперебойное функционирование системы платежей, так и защиту прав плательщиков (от несанкционированных операций со счетами, информационная безопасность передачи данных и т.п.).
То, что раньше регулировалось правилами, установленными участниками рынка, оказывающими услуги в сфере платежей, теперь приобретает статус требований, установленных законом. На наш взгляд, законодатель должен при установлении таких требований оставить максимум свободы для участников платежных систем. Иначе благие намерения навести порядок в сфере платежей могут привести к параличу системы.
Несмотря на то что к существующей редакции законопроект «лишился» ряда положений, направленных на создание и развитие единой социально-банковской карты гражданина, устанавливаемые нормативные требования к платежной системе позволят развивать и данный проект.
Законопроектом установлены требования к участникам платежной системы – операторам платежной системы, операторам перевода денег (это только Центробанк и кредитные организации), операторам электронных денег (это тоже только кредитные организации), компаниям, принимающим платежи (платежным агентам), клиринговым и расчетным компаниям. Это и требования к лицензированию, минимальному уставному капиталу, информированию потребителей и многие другие.
Хочется отметить, что разработчики не в полной мере учли опыт других стран, прежде всего стран Евросоюза, где уже 10 лет действуют директивы, регулирующие европейский рынок платежей, в том числе использование электронных денег (с 2011 года будет действовать новая директива, вобравшая опыт применения норм в европейских странах). Мы не увидели в законопроекте норм, направленных на саморегулирование отрасли, на усиление конкуренции на рынке платежей, на детальную защиту прав потребителей финансовых услуг.
Разработчики законопроекта коснулись и работы «трансграничных платежных систем» (читайте Visa и MasterCard) в России, причем устанавливается ряд требований, которые должны учитываться российскими участниками таких систем, что обоснованно вызвало опасения международных игроков в том, что принятие закона затруднит их деятельность в России.
Для функционирования системы электронных платежей необходимы изменения в гражданском законодательстве – в ГК вносятся новые статьи об использовании электронных платежных средств, о переводах без открытия банковского счета, о платежных требованиях, об ответственности банков за убытки, которые могут понести клиенты при использовании электронных платежей.
Также изменения будут внесены в законы о банках и банковской деятельности (требования к небанковским кредитным организациям), о Центробанке (обеспечение функционирования национальной платежной системы), о противодействии  отмыванию (идентификация плательщиков и получателей платежей, в том числе электронных) и во многие другие.
Законопроект, конечно же, не идеален. Он содержит ряд внутренних противоречий и явных нестыковок (например, закон о платежных агентах одновременно указан как часть законодательства о платежах и отменяется с принятием закона о платежной системе). Можно с уверенностью предположить, что он подвергнется серьезной доработке в Государственной думе и мы станем свидетелями баталий по поводу статей, затрагивающих интересы ведущих участников рынка.
 

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль