Сколково в законе

57
Создание инновационного центра, в общем, замечательная идея. Но для ее реализации необходимы правовые инструменты.

Мы вправе сохранять определенные сомнения, и даже скепсис, связанные с опытом преобразований в российской экономике. Но необходимо признать: законодательная база для развития инновационного центра в Сколкове – это шаг вперед. В законопроекте, принятом Госдумой в первом чтении 2 июля 2010 года, есть и условия для создания исследовательских центров, возведения инфраструктуры, и налоговые льготы, и режимы присутствия иностранных специалистов. Подчеркну: создание инновационного центра, в общем, замечательная идея. Но для ее реализации необходимы правовые инструменты.

Пять лет без прибыли.
И уже набирается немало вопросов, ответы на которые все еще не получены. В частности, законопроект предусматривает освобождение участников проекта от налога на прибыль, от НДС и налога на имущество в течение 10 лет. Но что произойдет по истечении 10-летнего срока? Каковы перспективы инвесторов после его окончания? Какие последствия влечет досрочное прекращение статуса участника проекта? Можно ли обжаловать досрочное прекращение такого статуса?
Далее, если основные виды деятельности в инновационном центре – исследования, которые должны коммерциализироваться, то, скорее всего, от момента начала исследования пройдет немалый срок – от трех до пяти лет. Другими словами, прибыль, которая льготируется, появится только через 3–5 лет. В связи с этим не очень понятен смысл в нулевой ставке налога на прибыль с момента получения статуса участника. Я понимаю, если бы норма предусматривала десятилетнее освобождение от налога на прибыль после начала коммерческого производства или ввода в эксплуатацию коммерческого производства. Правда, из проекта не ясно, что же такое коммерциализация. Это промышленное производство на территории инновационного центра или только извлечение дохода от прав на объекты интеллектуальной собственности?
Кстати, как будет обстоять дело с правами на объекты интеллектуальной собственности? Проект по созданию инфраструктуры Сколкова финансируется государством. По крайней мере, на сегодня это в большей степени бюджетный проект. При этом законопроект не определяет четко, за кем сохраняются права на объекты интеллектуальной собственности, созданные в Сколкове. По общему правилу они принадлежат разработчикам. И при определенных условиях государство может выступить заказчиком разработок и получить права на соответствующие объекты интеллектуальной собственности. Это логично, но в любом случае законопроект только выиграет, если в нем появится норма, что все указанные права станут принадлежать исключительно разработчикам.

Таможенный союз не дает добро. Следующая неясность связана с таможенными пошлинами, точнее с их возвратом. Пока законопроект предусматривает возмещение таможенных платежей. Но эта процедура не предусмотрена действующим в рамках Таможенного союза кодексом, который благополучно вступил в действие в начале июля 2010 года. Самое интересное: по условиям трехстороннего соглашения Таможенного союза пошлина, выплачиваемая на территории одного из членов этого союза, распределяется между всеми его участниками. Другими словами, если я ввез оборудование в Россию и заплатил пошлину, то более 80% пойдет в бюджет России, остальное – Белоруссии и Казахстану. Когда я соберусь эту пошлину возмещать, что, мне придется обращаться ко всем участникам Таможенного союза? Или Россия возьмет на себя обязанности урегулировать этот вопрос с другими участниками?

Трудности переезда. Открытым остается вопрос: когда центр «Сколково» начнет реально работать. Понятно, на строительство уйдет не один год. Говорят про три года. В связи с этим ко второму чтению в Госдуму были внесены поправки к проекту, чтобы позволить участникам «Сколкова» осуществлять свои разработки и исследования за пределами этой территории, получая на местах льготы в течение трех лет. Отсюда проблема. Насколько охотно после трех лет работы участники будут менять свое местоположение? Если я, например, арендовал помещение в Дубне, начал бизнес, обжился – зачем мне Сколково? Но ведь если ты не переезжаешь туда в течение определенного срока, ты лишаешься льгот. А переезд потребует издержек, которые вряд ли будут как-то компенсироваться. Ведь некоторые инвесторы смогут за эти три года наладить и промышленное производство. Им что тогда делать?

Головной офис в России.
Исходя из того проекта, который уже прошел одно чтение, финансирование будет осуществляться государством через управляющую компанию (УК). Предполагается, что УК будет создана в виде некоммерческой организации, в которую будут вкладывать средства как государство, так и частные источники. Их нельзя называть инвесторами, поскольку в некоммерческую организацию инвестировать невозможно: у тебя нет права на доли, на акции, на equity, на дивиденды. То есть, если ты положил деньги в некоммерческую компанию – ты о них «забыл», они идут на цели некоммерческой организации, фактически на развитие территории Сколкова.
В круг потенциальных участников входит несколько групп лиц. Во-первых, это физические лица, которые создадут малые предприятия и получат статус участников. Вторая группа – крупнейшие международные корпорации вроде Cisco, Microsoft, Nokia, Boeing, IBM. У них свои интересы. Третья группа – венчурные инвесторы. Именно они в большой степени финансировали развитие Силиконовой долины.
С малыми участниками все понятно: им дали инфраструктуру, они создали продукт и будут производить его в России, при этом венчурные инвесторы наверняка будут входить в капитал этих компаний. Но как будет складываться взаимодействие с крупными компаниями? И в чем будет заключаться их интерес? Пока неочевидно, каким образом Россия получит выгоду от их участия, если они переведут свои исследовательские центры в Сколково. Они продолжат разработки, исследования новых технологий, но нам важно, чтобы они реализовывали и продавали их в России, чтобы появились российские Google, Hewlett Packard и остальные, чтобы их штаб-квартиры и производства находились в России. Пока в законе особых стимулов для этого не содержится.
Нужна коммерциализация. Если вы посмотрите на предусмотренные законопроектом виды деятельности, то увидите там: «исследовательская деятельность» и «коммерциализация». Читая буквально, на территории Сколкова можно одновременно и исследовать, и производить. Но если мы посмотрим на определение «участника», то им может быть только лицо, которое осуществляет исследовательскую деятельность. Это, скорее, юридическо-технический недосмотр.
Для привлечения венчурных инвесторов было бы неплохо освобождать инвесторов от налога на прирост капитала при долгосрочном владении акциями/долями в предприятиях-участниках. Отличная идея, но она предназначена не только для «Сколкова», но в целом для России. Она весьма привлекательна в контексте долгосрочного держания портфелей акций. В связи с этим уникальность «Сколково», о которой заявляется, может быть распространена шире.

Резюме: первый этап.
Рассматриваемый законопроект предусматривает некоторые блоки, связанные с льготным режимом нахождения на территории инновационного центра, но не до конца реализует идею его привлекательности для инвесторов. Пока это выглядит как создание государством технопарка. Но и на таких условиях уже появляются инвесторы, готовые взять на себя риск и участвовать в капитале компаний.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль