Бюрократия губит e-торговлю

47
Правительство до сих пор не уяснило логику электронных закупок, хотя эксперты рынка давно имеют определенное мнение. Поэтому вместо торговых площадок появятся «монстры».

Минэкономразвития письмом от 17 июня 2009 года просит госзаказчиков закупать часть товаров (их перечень утвержден распоряжением правительства от 27 февраля 2008 года № 236-р) через аукционы в электронной форме. Но объемы таких закупок весьма скромны. Дело в том, что ст. 41 закона № 94 (статья действует до 1 июля 2010 года) устанавливает только общие правила проведения электронных торгов. Глава 3.1, добавленная 8 мая, подробно регламентирует процедуру электронного аукциона, а в распоряжении правительства № 755-р перечислены конкретные, назначенные государством торговые площадки. Чиновнику удобнее ими пользоваться, невзирая на неэффективность – потому что нет ответственности за результат. Но даже существующее до 1 июля 2010 года положение вещей – золотой век электронных торгов, потому что у заказчика все-таки есть выбор.

Соцсоревнование. Очень сомнительно, что коммерческие торговые системы попадут в перечень площадок главы 3.1, который будет формироваться с 22 декабря. Сегодня российские электронные площадки развиваются свободно, как и во всем мире. Это просто среда общения заказчиков и поставщиков, площадка не берет на себя никаких обязательств. Но государство решило пойти нетривиальным путем: площадкам для госзаказа вменяются некоторые функции и заказчика, и провайдера, и удостоверяющего центра, и банка. Например, заказчик может установить по тендеру так называемый страховой депозит. То есть поставщик товара еще до заключения госконтракта, в подтверждение серьезности своих намерений, должен перечислить некую сумму на счет заказчика. Главой 3.1 получателем депозита назначен оператор. Но финансами должен управлять банк! В результате коммерческая торговая система, желающая участвовать в тендере 22 декабря, должна скооперироваться с банком.
Поскольку контролировать такого монстра затруднительно, то перечень будет включать не более пяти систем. Примечательно, что при отборе торговых площадок опыт ничего не значит: из максимально возможных 100 баллов ни один не дается за практику проведения торгов. Мало того, к 22 декабря нужна не работающая система, а только план ее развития. Парадокс: процедура отбора, направленная на уход от постановочных торгов, – фиктивная. Хотя конкурс только объявлен и еще никто не подал заявку, глава ФАС господин Игорь Артемьев фактически назвал победителей: «С моей точки зрения, наверное, победит Татарстан и Москва». То есть об объективном отборе можно забыть. А чиновник, который позволяет себе такие заявления, на Западе ушел бы с поста миллиардером, если бы названные площадки котировались на рынке.
Конечно, у Татарстана сильная торговая площадка. Но почему на ней обращаются только ресурсы Татарстана? Потому что любая региональная площадка лоббирует интересы своего региона. То же и с московской площадкой. С этой точки зрения у площадки Сбербанка (по заданию правительства идет срочное формирование системы – «Ф.») с неотлаженным функционалом больше перспектив, чем у любой региональной площадки.
Происходящее можно сравнить с гипотетической попыткой государства регулировать рынок поисковых систем. Если бы это случилось пять лет назад, то сегодня не было бы «Яндекса», а Google «сожрал» бы весь Рунет. С отменой ст. 41 исчезнет конкуренция. И у госзаказчика, а впоследствии и госкорпораций, не будет эффективных электронных площадок. Мэр Москвы сетует на отсутствие лицензий. Но нужна ли лицензия, чтобы воспользоваться «Яндексом»? Работает, и слава богу.

Реплики из зала. Недостижимый идеал: отменить главу 3.1, разрешить закупки по ст. 41 без лимита, разрешить госзаказчику назначать шаг аукциона. Торговля за каждый рубль утомляет. И если в тендере участвует только одна компания, то заказчик должен иметь право заключить договор с этим единым поставщиком. Но чиновники не допустят кардинальных упрощений.
Есть и более реальные предложения: оставить главу 3.1 – пусть государство попробует создать конкурентных торговых операторов, продлить действие ст. 41 еще на год, убрав лимит в 1 млн рублей. Тогда у госзаказчика останется возможность выбора. Хорошо бы еще не обязывать участников подавать полные пакеты документов по каждому лоту. Например, Минобороны проводит тендер на поставку продуктов питания по всей стране из 250 лотов. 250 пакетов документов от каждого участника – тонны макулатуры.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании
Прочитать книгу «Я – финансовый директор. Секреты профессии» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль