Дорогу 4G откроет закон

59
Столица отстает от регионов во внедрении 3G: необходимые частоты заняты военными, и согласование их использования идет с трудом. Проблема раз и навсегда решается законодательно.

Новый документ будет регулировать использование радиочастотного спектра (РЧС) в России. Почему недостаточно существующего закона «О связи»? «Из 74 статей в нем всего лишь 5 определяют правовые основы РЧС. При этом существует множество непрофильных законов, например «Об обороне», «О федеральной службе безопасности», которыми также регулируется использование спектра, но исключительно с точки зрения соблюдения интересов государственных ведомств», – отвечает Василий Кошелев, президент АКГ «Создание и развитие» (занимается разработкой законопроекта «О радиочастотном спектре» по заданию Совета федерации). У семи «нянек»-законов спектр не распределен: соответствующие принципы в законе «О связи» отсутствуют. Как результат – непрозрачный алгоритм выбора победителей на тендерах.

Публичная ГКРЧ. Правила использования частот излишне бюрократизированы. Первый заместитель гендиректора «Мегафон-Москва» Игорь Акулинин уверен, что существующая регламентация процессов лицензирования сдерживает распространение 4G в Московском регионе. «Технология LTE, на базе которой строятся сети 4G, может работать в диапазонах от 900 МГц до 4ГГц, в том числе и на частотах 900/1800 МГц действующих GSM-сетей. То есть гипотетически сотовые операторы могли бы в ближайшее время запустить в Москве сети 4G, – рассказывает Игорь Акулинин. – Но российские регуляторы рассматривают совокупность разрешительных документов: лицензий на оказание услуг, сертификатов оборудования и разрешений на использование частот. Получается, что оператор, уже оказывающий услуги в рамках одной технологии, при переходе на другую технологию, даже при использовании уже полученных частот, должен оформить лицензию на оказание тех же услуг, но уже в рамках этой другой технологии. Хотя с точки зрения абонента меняется только качество сервиса, ничего принципиально нового оператор не предлагает».
Нет описания механизмов конверсии, не урегулированы отношения между пользователями спектра и контролирующими госорганами. «Почти невозможно найти в открытом доступе распоряжения Государственной комиссии по радиочастотам, хотя они упростили бы многие процессы в этой сфере», – сетует Василий Кошелев.

Борьба с помехами. Из-за отсутствия единых нормативов каждый регион самостоятельно распределяет частоты, а конкурсные условия существенно отличаются. В законе планируется прописать принципы обязательного конкурсного распределения частот коммерческим структурам. «Предложенная нами система распределения радиочастот между заинтересованными пользователями позволит в разы повысить доходы бюджета», – обещает Василий Кошелев.
Благодаря новым принципам централизованного управления РЧС можно будет выявлять организации, не использующие предоставленные им частоты. Как правило, этим грешат госорганы. «Эффективность использования РЧС будет оцениваться экономическими методами», – говорит Василий Кошелев. Появится раздел, посвященный ответственности за неправомерное и неэффективное использование спектра.
Другое нововведение – механизм перераспределения РЧС. Конверсия позволит не только высвободить дополнительные частоты, но и решить проблему с помехами, возникающие из-за использования госструктурами старого оборудования.
Один из разделов закона будет посвящен международному сотрудничеству, в частности, использованию радиоспектра иностранными субъектами на территории РФ и российскими – на территории иностранных государств. Пример – иностранный корабль, зашедший в российский порт. Теоретически, он должен использовать специально выделенные частоты.
Остается открытым вопрос ответственности за управление РЧС. Скорее всего, контроль будет передан вневедомственной структуре, подчиняющейся непосредственно правительству РФ. Пока же изобилие регуляторов создает почти неограниченные просторы для коррупции.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании
Прочитать книгу «Я – финансовый директор. Секреты профессии» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль