Госуслуги в офлайне

62
Проект. Официально запущенный в начале 2009 года, Единый портал государственных услуг до сих пор не выполняет функций, ради которых создавался. Разработчик утверждает, что техническая база готова.

 Появление в сети всероссийского Единого портала государственных услуг (ogic.ru) мало кто заметил. Между тем ЕПГУ, по­стро­ен­ный ФГУП НИИ «Восход», интересней памятного Школьного портала. Хотя бы ценой разработки в 495 млн рублей – почти в 36 раз больше, чем стоил бюджету школьный сайт (13,9 млн). История создания Единого портала восходит к ФЦП «Электронная Россия». По замыслу гос­заказчика с помощью портала должна «кардинально измениться вся сфера государственных услуг», которые «станут доступными каждому гражданину в любой момент времени и из любого места». Планировалось, что на сайте можно будет заказать почти любую из 400 государственных услуг: от регистрации предприятия до регистрации по месту жительства. И там же оплатить все связанные с услугами сборы и пошлины.
Конкурс на разработку портала, объявленный Рос­ин­форм­тех­но­ло­ги­я­ми, после отклонения заявок трех соперников по аукциону (IBS, НИИ ПВТИ и «РБК-Центр») выиграло ФГУП НИИ «Восход». И сайт ogic.ru, запуск которого планировался на 1 января 2009 года, открылся вовремя. Пользователи получили современный дизайн, исполненный в цветах триколора. Перечень существующих госуслуг с разъяснениями, отчего портал их не оказывает. И большую коллекцию форм для заполнения в формате PDF. Кроме того, НИИ «Восход» разместил гиперссылки на сайты президента, правительства, национальных проектов и ряд других. Наконец, на сайте опубликованы но­во­сти и нарисована flash-карта России с подсвечивающимися при наведении субъектами федерации.

Услуги не найдены. При попытке воспользоваться госуслугами обнаруживается первая сложность – регистрация на сайте. При входе в личный кабинет, защищенный протоколом SSL, выясняется: сертификат сайта подписан его владельцем – Рос­ин­форм­тех­но­ло­ги­я­ми. Но ни один из опробованных пяти браузеров не счел Федеральное агентство признанным центром сертификации, а Firefox чест­но предупредил, что «банки, магазины и другие публичные сайты не будут заставлять» пользователей верить такому сертификату. Впрочем, невалидный сертификат не сможет повредить зашедшему на портал потребителю госуслуг: попытка добавить для него исключение безопасности, чтобы попасть в личный кабинет, не удалась – свидетельство неработающей регистрации. Проблема с сертификатом не сможет повредить гражданину, который соберется оплатить на портале государственную услугу. Страница «оплата в электронном виде» пуста, а ссылка «оплата услуг через мобильный телефон» ведет в никуда.
Согласно техзаданию, «Восход» должен был обеспечить пилотную реализацию электронных услуг для семи ведомств (Росрегистрация, Роспатент, Рос­здрав­над­зор, Ространснадзор, Минздрав, Мин­ком­связь и Росинформтехнологии). Но отношения ни с одним из них не сложились. Так, на сайте опубликован обширный перечень госуслуг. Но ссылка на любую из них ведет на страницу с разъяснением объективной трудности в деле электронного обслуживания граждан: «В настоящее время данная услуга предоставляться полностью в электронном виде не может в связи с отсутствием надлежащей нормативно-правовой базы». Дальше следуют разъяснения: на страницах услуг есть документарные PDF-формы, которые можно заполнить в Adobe Reader версии 8.1.2 и выше. Как предупреждает портал, «чтобы получить результат по оказываемой услуге», передавать формы в орган государственной власти надлежит только в твердой копии и подписанными от руки.
Технически база для оказания услуг готова, утверждает Леонид Юхневич, директор ФГУП НИИ «Восход». По его словам, портал сможет оказывать услуги гражданам и организациям после завершения работы по созданию и внедрению ведомственных электронных административных регламентов (ЭАР). Точных сроков разработчики портала не называют, поскольку вопрос согласования находится в компетенции органов госвласти. «Внедрение ЭАР требует проведения серьезной работы по их согласованию для каждого ведомства отдельно, – говорит Мария Шнейдер. – Также происходит формирование сети удостоверяющих центров для обеспечения граждан и гос­слу­жа­щих носителями электронной цифровой подписи».

Местные умельцы. Существует объективный фактор пробелов в отечественном законодательстве по электронному документообороту. Но, в отличие от федерального портала, на дей­ст­ву­ю­щих региональных сайтах госуслуг проблемы в глаза не бросаются. Так, с порталов Нижнего Новгорода, Тамбова или Татарстана тоже невозможно оформить ЭЦП или отправить заявку на загранпаспорт. Но, по крайней мере, эти процедуры подробно и пошагово описаны: от перечня необходимых документов и сроков их рассмотрения до подачи жалобы на ответственного чиновника. Чтобы региональные порталы не выглядели скудно, на них выложена справочная информация, которая может оказаться полезной при вза­и­мо­дей­ст­вии гражданина с государственным аппаратом. А на нижегородском сайте действует забавный сервис «Индекс чиновника» – граждане могут написать отзыв на работу муниципального служащего. И местная власть действительно реагирует на некоторые запросы.
12 февраля на открытой части совета по развитию информационного общества на запуск портала гос­ус­луг отреагировал президент Дмитрий Медведев. Будучи человеком, который «каждый рабочий день начинает с интернета», он объяснил совету: электронного правительства в России нет. Неизвестно, последовали ли на закрытой части президентского совета оргвыводы.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы скачать образец документа

В подарок, на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, мы отправим форму «Порядок управления дебиторской задолженностью компании»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль