Олег Анисимов о последствиях "финансовых" поправок в КоАП

54
В июне Государственная дума может в первом чтении рассмотреть "финансовые" поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Поправки инициировала Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), и понять ее можно: чиновники уже более десяти лет борются с нерадивыми эмитентами и профучастниками, которые не в силах выполнять требования нормативных актов. Даже крупные компании регулярно совершают правовые ошибки в корпоративных процедурах и раскрытии информации. Существующего карательного инструментария ФСФР не хватает: предписания и символические штрафы тут не помогают. И служба, когда ею руководил Олег Вьюгин, решила обзавестись дубиной потяжелее. Судя по тому, что поправки прошли через правительство, нынешний глава ФСФР Владимир Миловидов, который работал тогда помощником премьер-министра, с ними в целом согласен.

В случае принятия поправки резко усилят бюрократический вес ФСФР со всеми вытекающими последствиями. Учитывая противоречивость законодательства, к абсолютному большинству эмитентов и должностных лиц можно будет применить - или не применить - санкции материального характера, а вы сами лучше меня знаете что бывает, когда чиновнику предоставлено право решать - наказывать или нет.

Вот, например, санкции за нарушение требований законодательства РФ о хранении документов. За это предлагается ввести штраф до 3000 МРОТ. Покажите мне ту святую организацию, в которой все документы находятся в полном порядке. Полагаю, примерно за половину суммы штрафа чиновник сможет закрыть глаза на незначительные отступления от идеала. Аналогично часты мелкие нарушения при подготовке собраний акционеров, информировании рынка о существенных фактах, представлении отчетности в ФСФР. И если крупным эмитентам и лицензированным профучастникам прощенья нет, то, когда речь идет об акционерных обществах, де-факто не ориентированных на сторонних инвесторов, понять их рассеянность можно. Этим компаниям не нужны преимущества, которые дарит публичность, но и форму собственности они по каким-то причинам не меняют. Корпоративные процедуры для них - дело третьей важности. Конечно, угроза штрафов резко поднимет дисциплину, но при желании чиновник все равно придерется к любому документу. Если компания вовремя раскроет требуемую информацию, но чиновник сочтет, что она раскрыта "не в полном объеме", есть шанс нарваться на штраф в размере 10 тыс. МРОТ. Воздействовать на такие компании, по-моему, лучше не кнутом, а разъяснением. Например, вывесить на сайте ФСФР инструкцию: когда, что и кому надо представлять обычному ОАО, с гиперссылками на документы, которые повесить тут же. Это будет совсем не лишним, так как даже среди юристов мало людей, хорошо знающих финансовое право.

Другая возможная новелла - санкции к членам совета директоров компании. Представьте: на заседании совета принято решение созвать внеочередное собрание акционеров. Если секретарь совета директоров после этого не соблюдет некие формальности, у ФСФР появится право не только оштрафовать члена совета директоров на 150 МРОТ, но и даже дисквалифицировать человека сроком на два года. Это нелогично: члены совета должны заниматься стратегией, а запятые в документах расставляют другие люди. Более того, члены совета очень часто не являются штатными сотрудниками компании. Контролировать работу рядовых специалистов они не могут, во-первых, из-за отсутствия полномочий, а, во-вторых, поскольку это противоречит принципам корпоративного управления - для оперативного вмешательства в бизнес-процессы существует генеральный директор. Есть в законопроекте и другие несуразности. Надеемся, что депутаты постараются убрать самые одиозные из них.

ХОРОШО

Готовы поправки в закон "О рынке ценных бумаг". В них приведены конкретные признаки манипулирования на рынке ценных бумаг

ПЛОХО

Согласно планам ФСФР, ценовым манипулированием может быть признано изложение в СМИ версий развития событий

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы скачать образец документа

В подарок, на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, мы отправим форму «Порядок управления дебиторской задолженностью компании»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль