ПОСЛЕДНИЕ НА ФИНИШЕ

56
Госфинансы. Расходы федерального бюджета в этом году вырастут практически на все (см. «Ф.» № 3). Однако есть и статьи, по которым предусмотрено сокращение ассигнований.
Расходы, объединенные в разделе «Социальная политика», в этом году снизятся на 3,7% с учетом инфляции. При этом суммы, которые пойдут на социальное обеспечение, сократятся почти на 27%. Тем не менее говорить об уменьшении абсолютных объемов финансирования нельзя. Дело в том, что из-за изменения структуры бюджета часть расходов переместилась на региональный уровень. Более половины социальных обязательств государства перед населением выполняется за счет средств внебюджетных фондов. А в них в этом году перечислят 1,06 трлн рублей – на 11% больше, чем в прошлом. Как обещают в Минфине, до конца года размер трудовых пенсий будет увеличен на 21,7%, а к 2009-му вообще вырастет на 38% в реальном выражении. Таким образом, через два года пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума будет на 3,2 млн меньше, а их доля в общей численности пенсионеров сократится с 27 до 15%. А вот трансферты на выплату базовой части пенсии увеличатся номинально только на 15,2% – не так уж сильно, если учесть, что больше половины к концу года съест инфляция.

Принимая на себя повышенные обязательства, государство пока не нашло способа решить проблему дефицита средств в пенсионной системе. Собственные доходы Пенсионного фонда в нынешнем году составят всего 765 млрд рублей, а расходы – 1,718 трлн рублей. И лишь трансферты из госказны позволят закрыть этот разрыв.

Кроме того, схожая ситуация может вскоре образоваться и в Фонде социального страхования. Его расходы в 2007 году увеличатся почти на треть и составят 287,5 млрд рублей, а доходы запланированы в объеме 258,8 млрд рублей. Сбалансировать бюджет ФСС позволят его резервные средства. Но в 2008 году, если ситуация не изменится, фонд уже не сможет обойтись без дотаций госбюджета.

Из одного кармана в другой. В соответствии с бюджетом-2007 ассигнования по сравнению с предыдущим годом сократятся только у пяти распорядителей. Больше всех «не повезло» Минтрансу: финансы урезали почти на четверть. Разве что центральный аппарат не обделили: его содержание подорожало почти на треть. Министерство получит на 41% меньше на расходы по статье «Транспорт», в два раза сократятся суммы, выделяемые ему на федеральные целевые программы. Так, например, на подпрограмму «Развитие экспорта транспортных услуг», заказчиком и координатором которой является министерство, в реальном выражении выделят почти на 17% меньше. Тем не менее в Минфине ожидают, что экспорт услуг транспортного комплекса увеличится с $6,9 млрд в 2005 году до $11,2 млрд в 2008-м.

Впрочем, бюджетные ассигнования подчиненных Минтрансу агентств растут. Объясняется это главным образом ростом расходов на ФЦП на 31%. Госзаказчики программ – именно агентства, они же и распоряжаются деньгами, а «на совести» Минтранса только одна подпрограмма. Зато у Федерального дорожного агентства расходы на ФЦП вырастут в этом году на 13%, у Росжелдора – почти на треть, у Федерального агентства воздушного транспорта – на 42%. Большая часть пойдет на модернизацию транспортной системы – 181,7 млрд рублей. Расходы госбюджета на автодороги возрастут на 28% до 110,9 млрд рублей. Между тем субсидии региональным бюджетам на ремонт и строительство автотрасс (39,4 млрд рублей) будут номинально увеличены всего на 7,1%, то есть реальное финансирование сократится.

По мнению аналитика брокерского дома «Открытие» Кирилла Таченникова, на транспорт из бюджета выделяется значительно меньше средств, чем нужно для полноценного развития сектора. А эксперт из ИК «Файненшл Бридж» Ольга Шкред считает, что $6,8 млрд бюджетных средств на ФЦП – это значительный объем. «Однако сравнивать эту сумму с расходами на транспорт в других странах трудно, – добавляет она. – Страны BRIC не подходят, так как у них разные территориальная протяженность, количество населения и развитость транспортной системы. Восточная Европа перенимает опыт западных соседей, где системы передаются в частные руки». В России же доля государства еще велика: и в авиации, и в железнодорожном транспорте, и в инфраструктуре. Поэтому центр и вынужден тратить так много на развитие отрасли. Хотя частные деньги можно было бы использовать более качественно.

Минобразования в этом году «недосчитается» 580 млн рублей. Его расходы сократятся почти на 20%, зато они резко вырастут у Федерального агентства по образованию – на 56,2%. Поэтому суммы, выделяемые из госказны на посев разумного, доброго и вечного, будут увеличены значительно. Начальное профессиональное образование «подорожает» для бюджета на 28,6%, среднее – на 18,3%, высшее – на 38,9%. Последнее вообще финансируется в основном из госказны. Значительная часть ассигнований выделяется в рамках нацпроекта: 48,9 млрд рублей, что почти в полтора раза больше, чем в прошлом году. Решено также подсластить жизнь студентам: с 1 сентября в два раза повысят стипендии, на что предусмотрено около 4,2 млрд рублей. Хотя все равно легче от этого не станет: увеличенной суммы будет хватать разве что на мороженое.

Меньше малого. Не слишком щедры были авторы бюджета с Росстатом. Расходы службы снизятся почти на 24% до 8,5 млрд рублей. Это и не удивительно: резко сократились суммы, выделяемые на проведение переписей и обследований. В 2006 году прошла Всероссийская сельскохозяйственная перепись, а ближайшее мероприятие подобного масштаба намечается только в 2010 году, когда Росстат пересчитает всех россиян.

На четвертом месте в списке аутсайдеров – Федеральная служба охраны. Ведомству урезали бюджет почти на 20% в реальном выражении. ФСО отвечает за надзор в сфере государственной охраны.

Наконец, меньше всех пострадала ФСФР: ее расходы номинально снизятся на 40 млн до 750 млн рублей.

Методические рекомендации по управлению финансами компании



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Опрос

Вы планируете менять работу в новом году?

  • Да, планирую 36%
  • Подумываю об этом 26.4%
  • Нет, пока никаких перемен 28%
  • Это секрет! 9.6%
Другие опросы

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

«Финансовый директор» — практический журнал по управлению финансами компании

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43625 от 18.01.2011
Все права защищены. email: fd@fd.ru


  • Мы в соцсетях
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт журнала «Финансовый директор» - это профессиональный ресурс для сотрудников финансовых служб и профессиональных управленцев.

Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, рекомендациям, образцам регламентов и положений для управления финансами компании.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь на сайте,
чтобы продолжить чтение статьи

Еще Вы сможете бесплатно:
Скачать надстройку для Excel. Узнайте риск налоговой проверки в вашей компании Прочитать книгу «Запасной финансовый выход» (раздел «Книги»)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль